Решение №78/6543/16 Решение по жалобе ООО «ИПП ИНПРО» от 5 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ИПП ИНПРО» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.03.2016 № 6616/16) ООО «ИПП ИНПРО» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 81383 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (извещение № 31603342658),заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
20 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603342658 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 81383 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (Протокол № 5 от 30.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
115 000,00 руб. |
|
2. |
Дата публикации извещения |
20.02.2016 |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
03.03.2016 в 13:59 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения и |
10.03.2016 в 18:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Северная компания» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5739/16 от 28.03.2016 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5739/16 от 28.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок № 81383 от 10.03.2016 заявка ООО «ИПП ИНПРО» была отклонена, как не соответствующая требованиям
п. 1.6.1 Документации о запросе предложений в части отражения расчета цены заявки.
В соответствии с пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации участники представляют в составе заявки Коммерческое предложение, к которому прикладывается расчет цены заявки.
Вместе с тем согласно п. 1.4.3 Документации представленные участником в составе заявки документы не должны содержать противоречивую информацию, указанные в них сведения должны соответствовать данным, содержащимся в официальных источниках на дату подачи заявки.
При этом из п. 1.6.1 Документации следует, что Организатор торгов имеет право отклонить заявку участника и тем самым отстранить ее от дальнейшего участия в закупке на любом этапе ее проведения при выявлении недостоверных сведений в представленной участником заявке на участие в закупке.
Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «ИПП «ИНПРО», представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, указана противоречивая (недостоверная) информация о цене выполнения работ. Так, в Коммерческом предложении ООО «ИПП «ИНПРО» предлагает цену выполнения работ в размере: 63 720 рублей 00 копеек. Вместе с тем в качестве расчета стоимости выполнения проектных работ ООО «ИПП «ИНПРО» указывается следующее:
|
1 (Характеристика предприятия, здания, сооружения или вид работ) |
2 (Номер частей, глав, таблиц, |
3 (Расчет стоимости: (a+bx)*Kj или |
4 (Стоимость работ, руб.) |
|
Раздел 1. Проектные работы |
|||
|
Автоматические установки пожарной сигнализации, защищающие объект площадью: 2000-3000м2 |
СБЦ1-3-7 |
1*2996*1,075*29,59*0,3 |
2 996,00 |
|
Системы оповещения людей о пожаре на объекте площадью: 2000-3000м2 |
СБЦ1-4-7 |
1*2397*1,075*29,59*0,3 |
2 397,00 |
|
Установки охранной сигнализации, защищающие объект площадью: 2000-3000м2 |
СБЦ1-5-7 |
1*2696*1,075*29,59*0,3 |
2 696,00 |
Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что в результате совершения математических действий, изложенных в разделе 3 вышеприведенной таблицы, не может получиться значение, указанное в разделе 4 таблицы, а именно:
- 1*2996*1,075*29,59*0,3 равно 29595,492, а не 2 996,00, как это указывает ООО «ИПП «ИНПРО»;
- 1*2397*1,075*29,59*0,3 равно 21278,169, а не 2 397,00, как это указывает ООО «ИПП «ИНПРО»;
- 1*2696*1,075*29,59*0,3 равно 23932,392, а не 2 696,00, как это указывает ООО «ИПП «ИНПРО».
Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что Организатор торгов не смог достоверно определить, какая именно цена выполнения работ предложена участником, в связи с тем, что расчет стоимости выполнения работ не подтверждает итоговую стоимость выполнения данных работ, указанных ООО «ИПП «ИНПРО».
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ИПП «ИНПРО» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 23.03.2016 № 6616/16) ООО «ИПП ИНПРО» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 81383 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (извещение № 31603342658), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.