База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-195/16

 

05 апреля 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов);

в отсутствие представителей ООО «Трубокомплект» (далее – Заявитель) и АО «Кочубеевскрайгаз» (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Трубокомплект» (№7301-ЭП/16 от 30.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение №31603376615, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

01 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603376615 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Кочубеевскрайгаз» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров АО «Кочубеевскрайгаз» от 31.12.2015г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	184 088,40 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.03.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.03.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», 5 эт., пом.503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения в действиях закупочной комиссии Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, отказе ООО «Трубокомплект» в допуске к участию в процедуре Закупке.

Также в жалобе Заявитель сообщает, что опубликованная версия протокола №82386 от 22.03.2016 содержит ссылку на отклонение заявки ООО «Трубокомплект» по причине несоответствия заявки пп. «м» п. 1.4.2 Закупочной документации, который отсутствует непосредственно в размещенной на Официальном сайте действующей редакции Закупочной документации.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Трубокомплект» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6396/16 от 04.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6396/16 от 04.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

АО «Кочубеевскрайгаз» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Законом № 223-ФЗ.

Между АО «Кочубеевскрайгаз» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Кочубеевскрайгаз».

В соответствии с п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно действующей редакции протокола №82386 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке от 04.04.2016 Закупочная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Закупке ООО «Трубокомплект» со ссылкой на пп. «л» п. 1.4.2. Закупочной документации, п. 6.6.4 Положения о закупках.

В соответствии с п. 6.6.4 Положения о закупках по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений  Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений, в том числе, в случае отсутствия в составе заявки на участие в запросе предложений документов, определенных документацией о запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса предложений  или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ.

Согласно пп. «л» п. 1.4.2. Закупочной документации если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, тогда данному лицу необходимо представить в составе заявки свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, Участнику следует подтвердить дилерские полномочия  лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора). Если Участник является Официальным дилером, то в этом случае ему необходимо представить дилерское соглашение (дилерский договор) подтверждающий его полномочия на отчуждение товара, предлагаемого к поставке.

В составе заявки на участие в Закупке ООО «Трубокомплект» предложило к поставке продукцию, изготовителями которой являются ОАО «ТАГМЕТ» и  ООО «Трубный завод».

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Трубокомплект» представлена Форма 12, выданная ООО «Королевский трубный завод». Между тем, в нарушение требований пп. «л» п. 1.4.2 Закупочной документации в заявке ООО «Трубокомплект» отсутствовал договор, заключённый между производителями предложенного Заявителем товара и ООО «Королевский трубный завод».

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности решения Закупочной комиссии об отказе в допуске к участию в Закупке ООО «Трубокомплект» на основании п. 6.6.4 Положения о закупках по причине невыполнения Заявителем требования пп. «л» п. 1.4.2. Закупочной документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

В отношении довода Заявителя об опубликованной версии протокола №82386 от 22.03.2016, содержащей ссылку на отклонение заявки ООО «Трубокомплект» по причине несоответствия заявки пп. «м» п. 1.4.2 Закупочной документации, который отсутствует непосредственно в размещенной на Официальном сайте действующей редакции Закупочной документации, представитель Организатора закупки пояснил, что Организатором закупки при составлении указанного протокола №82386 от 22.03.2016 была допущена техническая ошибка, которая была своевременно обнаружена Организатором закупки и устранена до поступления жалобы Заявителя Организатору закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Трубокомплект» (№7301-ЭП/16 от 30.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение №31603376615), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Трубокомплект» (№7301-ЭП/16 от 30.03.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение №31603376615) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.