База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.03.2016 № 6918-ЭП/16) ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 84097 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31603431546),заслушав пояснения представителей сторон,                                         

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603431546 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 84097 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Волгоградгоргаз» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением Совета директоров АО «Волгоградгоргаз» (Протокол № 160 от 30.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 029 600,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.03.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.04.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных в Документации.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5884/16 от 29.03.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5884/16 от 29.03.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, а также иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Подпунктом 3 п. 5 Технического задания Документации  установлено дополнительное  требование к Участнику закупки, а именно соответствие техническим требованиям по взаимодействию с платформой «ИУС-ГАЗ», подтверждаемое Протоколом тестирования.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что установление данного требования направлено на подтверждение того, что лицо, намеревающееся исполнять обязательство, использует программные средства, которые не допустят искажения собираемой информации.

Кроме того, согласно п. 6 Технического задания Документации Участники имеют право привлечь для исполнения обязательств соисполнителя, прошедшего специальное тестирование и обладающего Протоколом тестирования.

Вместе с тем п. 7 Технического задания Документации установлено одно из условий оказания услуг – совместимость с установленной Интеллектуальной платформой управления Автотранспортными ресурсами «RUNOVO».

Представитель Организатора торгов подчеркнул, что данная платформа позволяет Организатору торгов осуществлять контроль расхода топлива транспортными средствами, оперативный контроль над движением транспортных средств, удаленный медосмотр, транспортную аналитику, видеонаблюдение.

Кроме того, положения Документации не обязывают Участника закупки представлять в составе заявки документы, подтверждающие вышеназванную совместимость.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса предложений № 84097 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 25.03.2016 № 6918-ЭП/16) ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 84097 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31603431546), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.