База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе № Т02-202/16

07 апреля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

--  по доверенности;

в отсутствие представителей:

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ЗАО «Глобалтрейд» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№7265-эп/16 от 30.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №82313 на поставку лакокрасочных покрытий для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (извещение №31603366570, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

29 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603366570 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №82313 на поставку лакокрасочных покрытий для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» версия 6 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000922, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	9 945 667,73 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.03.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.03.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ЗАО «Глобалтрейд» оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом №82313 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №82313» от 22.03.2016 года, Организатор торгов (уполномоченный представитель Организатора торгов) принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ЗАО «Глобалтрейд».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/6419/16 от 04.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1.3.2.12 Положения о закупках, Организатор торгов рассматривает заявки на участие в запросе предложений на предмет их соответствия требованиям документации о запросе предложений, принимает решение об отклонении заявок на участие в запросе предложений в установленных Положением о закупках случаях.

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации, участнику Закупки в составе заявки необходимо представить Коммерческое предложение, в котором указывается производитель товара, предлагаемого к поставке. Вместе с тем на основании пп. «з» п. 2.3.1.1 Документации, участник прикладывает в составе Заявки документы, подтверждающие качественные характеристики товара, в том числе его производителя.

При этом, представляя соответствующие документы, участники Закупки не могут указывать в них противоречивую (недостоверную) информацию. В случае выявления в составе заявки документов, содержащих противоречивые (недостоверные) сведения, Организатор торгов отклоняет данную заявку как несоответствующую требованиям Документации (п. 1.4.3, абз. 2 п. 1.6.1 Документации).

Указанное требование Документации Участником Закупки - ЗАО «Глобалтрейд» было нарушено. Так, участник при заполнении Формы 3 указал, что поставит Растворитель Уайт-спирит, изготовителем которого является ООО «Арикон Трейд», Россия (позиция 16 Коммерческого предложения). Однако из анализа документов, подтверждающих качественные и технические характеристики поставляемой продукции, следует, что изготовителями растворителей «Уайт-спирит» является другое лицо, а именно: ЗАО «Нефтехимическая компания «Арикон».

В связи с тем, что заявка ЗАО «Глобалтрейд» содержит в себе недостоверную информацию о производителе предлагаемого к поставке товара, Организатор торгов правомерно отклонил Заявку данного Участника как несоответствующую требованиям Документации (п. 1.6.1 документации).

У Организатора торгов отсутствовали правовые основания для допуска к участию в Закупке участника - ЗАО «Глобалтрейд» и Организатор торгов, руководствуясь п.6.6.4 Положения о закупках, правомерно принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке ЗАО «Глобалтрейд».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов (уполномоченного представителя Организатора торгов) при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№7265-эп/16 от 30.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №82313 на поставку лакокрасочных покрытий для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (извещение №31603366570), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№7265-эп/16 от 30.03.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №82313 на поставку лакокрасочных покрытий для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (извещение №31603366570), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.