База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-201/16

07 апреля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от АО «Адмиралтейские верфи» (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ООО «Победит-СПб» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Победит-СПб» вх.№7566-эп/16 от 01.04.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента (пластин запасных механически закрепляемых и напаиваемых) в 2016 году (извещение №31603365636, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

29 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603365636 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента (пластин запасных механически закрепляемых и напаиваемых) в 2016 году (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Адмиралтейские верфи» версия 9 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130010849, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	1 185 590 ,84 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.03.2016 в 07:20 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.04.2016 в 16:15 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	по адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки заключен договор №2238288 от 24.03.2016 года..

2. В жалобе ООО «Победит-СПб» оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО «Адмиралтейские верфи» при проведении Закупки.

Заявитель полагает, что закупочная комиссия Организатора торгов провела оценку и сопоставление заявок участников в порядке, не установленном в Документации.

Заявитель считает, что закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно начислила «0» баллов участнику закупки - ООО «Победит-СПб» по критерию «квалификация участника». Заявитель указывает, что ООО «Победит-СПб» представило в составе заявки на участие в Закупке оригинал справки (письма) о выполнении аналогичных договоров (по поставке аналогичной продукции на рынке) в соответствии с требованиями Документации, а копии договоров и документов, подтверждающих их исполнение (товарные накладные по форме №ТОРГ-12) ООО «Победит-СПб» в составе заявки не представил, по причине содержащейся в них конфиденциальной информации.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/6547/16 от 05.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом запроса предложений установлен в разделе 6 «Порядка проведения процедур закупок» Положения о закупках.

В соответствии с п.6.5.2 раздела 6 «Порядка проведения процедур закупок» Положения о закупках, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляются Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными закупочной документацией и внутренними регламентирующими документами Заказчика.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В п.35 информационной карты Документации установлены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников Закупки, которым обязана руководствоваться закупочная комиссия Организатора торгов про проведении Закупки.

В п.35 информационной карты Документации установлено, что при расчете показателей критерия «Квалификация и опыт участника», «в расчёт принимаются договоры, указанные в предоставленной Участником справке (письме) о выполнении аналогичных договоров (по поставке аналогичной продукции на рынке) с приложением копий договоров и документов, подтверждающих их исполнение (товарные накладные по форме №ТОРГ-12). Сведения о договорах, не подтверждённых копиями документов, не будут учитываться при расчёте рейтинга».

Таким образом, руководствуясь нормами Положения о закупках и требованиями Документации, закупочная комиссия Организатора торгов правомерно начислила «0» баллов участнику закупки - ООО «Победит-СПб» по критерию «квалификация участника», по причине отсутствия в составе заявки ООО «Победит-СПб» копий договоров и документов, подтверждающих их исполнение (товарные накладные по форме №ТОРГ-12).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «Победит-СПб» вх.№7566-эп/16 от 01.04.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента (пластин запасных механически закрепляемых и напаиваемых) в 2016 году (извещение №31603365636), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов – АО «Адмиралтейские верфи» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Победит-СПб» вх.№7566-эп/16 от 01.04.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента (пластин запасных механически закрепляемых и напаиваемых) в 2016 году (извещение №31603365636), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.