База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» (далее – Организатор торгов); от ООО «НЕОЛИТ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.03.2016 №6598-ЭП/16) ООО «НЕОЛИТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция») при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по приспособлению чердачных помещений здания ветеринарной станции под офисы по адресу: Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 47/2, литера А (извещение № 31603343506), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                           

 УСТАНОВИЛА:

20 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603343506 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по приспособлению чердачных помещений здания ветеринарной станции под офисы по адресу: Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 47/2, литера А (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	20 220 760,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.03.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.03.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «НЕОЛИТ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6599/16 от 05.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6599/16 от 05.04.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 18.03.2016 заявка ООО «Неолит» была отклонена, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

Согласно п. 28 «Требований к товарам (материалам), использующихся при выполнении работ» Приложения № 3 к Техническому заданию Документации Организатором торгов установлены требования к товару – листам гипсокартонным, которые должны быть обычными, влагостойкими.

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки применение Организатором торгов союза «и» и знака «,» означает, что ему требуются (будут поставлены) товары одновременно с каждым из указанных показателей. В этом случае участнику необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными Организатором торгов показателями для каждой разновидности товара.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия» содержит требования о том, что водопоглощение листов ГКЛВ и ГКЛВО не должно быть более 10%, т.е. общий предел для обоих типов гипсокартона не может превышать 10%. Однако указания, что водопоглощение этих марок листов всегда равны между собой отсутствуют.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Неолит», установила, что ООО «Неолит» представило в составе заявки таблицу конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, в п. 28 которой указано «Лист будет обычным, влагостойким. Масса гипсокартонного листа 29 кг. Водопоглащение 5%».

Кроме того, п. 66 «Требований к товарам (материалам), использующихся при выполнении работ» Приложения № 3 к Техническому заданию Документации Организатором торгов установлены требования к товару – плитки тип 2. Назначение для покрытия полов внутри помещений жилых и общественных зданий и в бытовых помещениях промышленных зданий, а также для покрытия полов в лоджиях и на балконах, квадратные; прямоугольные.

Представитель Организатора торгов подчеркнул, что в соответствии с п. 4.2 ГОСТ 6787-2001 «Плитки керамические для полов. Технические условия» прямоугольные плитки имеют следующие размеры: 500×300, 400×300, 300×200, 250×200, 200×150. Перечень прямоугольных плиток в ГОСТ 6787-2001 не содержит размеров 300×300.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Неолит», установила, что ООО «Неолит» представило в составе заявки таблицу конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, в п. 66 которой указано «Назначение: для покрытия полов в лоджиях и на балконах, прямоугольные, номинальные размеры (Ш×Д): 300×300 мм, соответствие ГОСТ 6787-2001.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «НЕОЛИТ» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.03.2016 №6598-ЭП/16) ООО «НЕОЛИТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция») при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по приспособлению чердачных помещений здания ветеринарной станции под офисы по адресу: Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 47/2, литера А (извещение № 31603343506), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.