База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-204/16

08 апреля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от АО "Военторг-Запад" (далее – Заказчик)

- по доверенности,

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ООО «ВикТорг» (далее – Заявитель), АО "Военторг" (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ВикТорг» вх.№7465-эп/16 от 31.03.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "Военторг" при проведении процедуры открытого аукциона электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (извещение №31603372156, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

29 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603372156 о проведении открытого аукциона электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (далее – Извещение о закупке), включая Документацию открытого аукциона (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг АО "Военторг - Запад" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130013886, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	16 045 452 ,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.02.2016  (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.03.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата окончания срока рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2016 (МСК)
5.	Место проведения аукциона	https://etp.gpb.ru/

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор с победителем Закупки не заключен.

2. В жалобе ООО «ВикТорг» оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "Военторг" при проведении Закупки, а именно, отклонение заявки ООО «ВикТорг» от участия в Закупке.

Заявитель полагает, что ООО «ВикТорг» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а закупочная комиссия Организатора торгов необоснованно ее отклонила.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/6551/16 от 05.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО "Военторг - Запад" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с протоколом «рассмотрения аукционных заявок и подведения итогов на право заключения договора на поставку продуктов питания» №14-ОЗ/2016-ОАЭФ/1 от 23.03.2016 года, закупочная комиссия Оганизатора торгов приняла следующее решение:

«Отклонить поступившую аукционную заявку № 3 ООО «ВикТорг» на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с п. 4.1., 4.4. Раздела 4. Аукционной документации, не соответствие требованиям, установленным в Аукционной документации: пп. 3.3.1. п. 3.3. Раздела 3 Аукционной документации, в Техническом предложении указаны не конкретные показатели поставляемого товара, например: (в описании функциональных, технических и качественных характеристик товара содержатся словосочетания «не превышает 4%…», «в 100 г. продукта должна быть:…». Указанные словосочетания не дают возможности определить, какие именно характеристики товара предлагает Участник. В соответствии с ГОСТ Р 52306-2005 «жир, включая внутренний – содержание не более 18,0 г.)».

В соответствии с п.п. 4.1., 4.4. Раздела 4 Документации, закупочная комиссия Оганизатора торгов рассматривает заявки на соответствие указанных заявок и участников, подавших заявки, требованиям, установленным в документации о закупке, к участию в Закупке не допускаются Заявки, не соответствующие требованиям Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС изучив заявку ООО «ВикТорг» и требования Документации по пп. 3.3.1. п. 3.3. Раздела 3 Документации, пришла к выводу, о несоответствии содержания заявки ООО «ВикТорг», требованиям Документации, указанным в Инструкции по заполнению форм участников Закупки.

Таким образом, руководствуясь нормами Положения о закупках и требованиями Документации, закупочная комиссия Организатора торгов правомерно отклонила заявку участника №3 - ООО «ВикТорг» от участия в Закупке.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ВикТорг» вх.№7465-эп/16 от 31.03.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "Военторг" при проведении процедуры открытого аукциона электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (извещение №31603372156), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов – АО "Военторг" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВикТорг» вх.№7465-эп/16 от 31.03.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "Военторг" при проведении процедуры открытого аукциона электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (извещение №31603372156), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.