База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-205/16

08 апреля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ФГУП «Гознак» (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» вх.№7461/16 от 31.03.2016 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Проектирование помещений и реконструкция инженерной инфраструктуры для размещения Центра обработки данных ФГУП «Гознак» (Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 144, Литера Б). (извещение №31502948856, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

01 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31502948856 о проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Проектирование помещений и реконструкция инженерной инфраструктуры для размещения Центра обработки данных ФГУП «Гознак» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию открытого конкурса (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Закупка товаров, работ, услуг, версия 21 от 20.08.2015 (СТО ГОЗНАК 94690005.01.08.0048 — 2011) (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130010849, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	35 000 000 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.02.2016 в 15:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.03.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190103, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 144,

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки заключен договор с победителем.

2. В жалобе ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» оспаривает действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении Закупки, а именно, отклонение заявки ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» от участия в Закупке.

Заявитель полагает, что ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а конкурсная комиссия Организатора торгов необоснованно ее отклонила.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/6550/16 от 05.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Гознак» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В п.2 Документации указано, что представление неполного пакета документов или представление документов с отклонением от установленных в документации закупке требований служит основанием к отклонению заявки. В случае нарушений в оформлении подачи заявки и установления недостоверности сведений, содержащихся в конкурсной заявке, комиссия обязана отстранить такого Участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с п.5 приложения 3 Документации, участник Закупки должен представить в составе заявки, в том числе, следующие документы:

- «свидетельства о членстве в СРО о допуске к работам по инженерным изысканиям (Виды работ по инженерным изысканиям п.п. 1.3, 2.5. – являются обязательными) по подготовке проектной документации (Виды работ по подготовке проектной документации п.п. 2, 3, 4, 4.1, 4.2, 4.5, 6, 6.3, 10, 12 – являются обязательными) которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

1. В соответствии с п.5 приложения 3 Документации, участник Закупки должен представить в составе заявки, в том числе,свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п.2 Документации, квалификационные требования к участникам так же распространяются на субподрядные организации.

Таким образом, руководствуясь нормами Положения о закупках и требованиями Документации, конкурсная комиссия Организатора торгов, установив факт отсутствия в составе заявки участника ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» документов, предусмотренных Документацией, правомерно признала такого участника не прошедшим отбор и отклонила его заявку от участия в Закупке.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» вх.№7461/16 от 31.03.2016 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Проектирование помещений и реконструкция инженерной инфраструктуры для размещения Центра обработки данных ФГУП «Гознак» (Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 144, Литера Б). (извещение №31502948856), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов – ФГУП «Гознак» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «БЮРО ТЕХНИКИ-ПРОЕКТ» вх.№7461/16 от 31.03.2016 года на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Проектирование помещений и реконструкция инженерной инфраструктуры для размещения Центра обработки данных ФГУП «Гознак» (Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 144, Литера Б). (извещение №31502948856), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.