База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-18/16
«12» апреля 2016 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-18/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» (ИНН: 7815023475, 191036, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 16/13).

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ЗАО «СПБ ЦЕНТР ИТО» на действия организатора торгов ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» при организации и проведении открытого запроса предложений на изыскание источников водоснабжения объекта на базе подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водоснабжения объекта «Реконструкция СП-2 и газосборной сети Невского ПХГ» (извещение №31502462982).

По результатам рассмотрения дела № Т02-354/15 Комиссией было вынесено решение от 22 июля 2015 года №02/18091.

Комиссия признала в действиях ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» нарушение ч.8 ст.4, п.2 ч.1 ст.3  Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в размещении в Извещении о закупке сведений о предмете Закупки, не соответствующих фактически требуемым к выполнению Организатором торгов работам, указанным в Закупочной документации; выразившиеся во включении в предмет договора работ, не относящихся к объекту закупки, которые, в свою очередь, влекут обязанность соответствия участников особым требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим выполнение соответствующих работ, что создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ», усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 04.04.2016 №78/6399/16 возбудило дело в отношении ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» об административном правонарушении №Ш02-18/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 04.04.2016 года №78/6399/16 законный представитель ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ», был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 08.04.2016 года в 11 часов 15 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 08 апреля 2016 года в 11 часов 15 минут явился представитель ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» по доверенности, данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ».

Копия протокола об административном правонарушении №02/6876/16 от 08.04.2016 была вручена представителю ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» по доверенности лично в руки 08.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-18/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №02/6885/16 от 08.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-18/16 об административном правонарушении на 12 апреля 2016 года в 15 часов 05 минут.

Копия определения №02/6885/16 от 08.04.2016 была вручена представителю ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» по доверенности лично в руки 08.04.2016.

На рассмотрение дела №Ш02-18/16 об административном правонарушении 12 апреля 2016 года в 15 часов 05 минут явился представитель ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» по доверенности. Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 22.07.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-18/16 об административном правонарушении в отношении ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении ч.8 ст.4, п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч. 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.