База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-47/17
«20» марта 2017 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-47/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком» (местонахождение: 192002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15, ИНН7707049388)

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «ТД «ТЭК» вх.№7635-эп/16 от 04.04.2016 года на действия Организатора торгов - ПАО «Ростелеком» при организации открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку малопарного кабеля связи в рамках проекта «Инсталляция абонентов В2С»  (извещение №31603469927).

По результатам рассмотрения дела № Т02-218/16 Комиссией было вынесено решение от 13.04.2016 (исх. от 18.04.2016 №78/7737/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку малопарного кабеля связи в рамках проекта «Инсталляция абонентов В2С»  (извещение №31603469927) нарушения п.13 ч.10 ст.4 и п.1 ч.1ст.3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в неустановлении в Документации порядка оценки Заявок участников, предложивших «аномально заниженную цену договора» по п.16 информационной карты Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в Документации не определен порядок рассмотрения закупочной комиссией Организатора торгов ПАО «Ростелеком» структуры цены договора и обоснования цены договора, представленными участниками Закупки (извещение №31603469927), предложившими цену договора на 25% (двадцать пять процентов) ниже, чем начальная (максимальная) цена договора, установленная в Документации.

Указанное решение было обжаловано в суд ООО «ТД «ТЭК». Вместе с тем, в соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ при не явке заявителя и наличии ходатайства со стороны Санкт-Петербургского УФАС России и ПАО «Ростелеком» об оставлении заявления без рассмотрения, Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-33685/2016 вынесено Определение (от 06.10.2016) об оставлении заявления без рассмотрения. Указанное определение вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Ростелеком» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.03.2017 №78/6376/17 возбудило дело в отношении ПАО «Ростелеком» об административном правонарушении №Ш02-47/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 10.03.2017 №78/6376/17 и телеграммой (от 10.03.2017 №78/6335/17) законный представитель ПАО «Ростелеком» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 15.03.2017г в 11 часов 45 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 15.03.2017 года в 11 часов 45 минут представитель ПАО «Ростелеком» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Санкт-Петербургское УФАС России письмом от 15.03.2017 №78/6887/17 повторно вызвало законного представителя ПАО «Ростелеком» для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 20.03.2017г в 11 часов 30 минут.

Копия письма от 15.03.2017 №78/6887/17 была направлена в адрес ПАО «Ростелеком» посредством почтовой и факсимильной связи (8(495)727-45-21) 15.03.2017.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 20.03.2017 года в 11 часов 30 минут явился представитель ПАО «Ростелеком» (доверенность )

Протокол составлен при участии представителя ПАО «Ростелеком»  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/7365/17 от 20.03.2017 была вручена представителю ПАО «Ростелеком» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 20.03.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-47/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/7365/17 от 20.03.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-47/17 об административном правонарушении на 20.03.2017 года в 12 часов 50 минут.

Копия определения №78/7366/17 от 20.03.2017 была вручена представителю ПАО «Ростелеком» по доверенности  (доверенность ).

На рассмотрение дела №Ш02-47/17 об административном правонарушении 20.03.2017 года в 12 часов 50 минут явился представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности  (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителя ПАО «Ростелеком» по доверенности  (доверенность ).

Представителем ПАО «Ростелеком» по доверенности  (доверенность ) заявлено ходатайство о применении нормы ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком».

Заместитель руководителя рассмотрев данное ходатайство не усмотрел оснований для его удовлетворения.

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Ростелеком» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15.

Дата выявления административного правонарушения: 13.04.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 25.03.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ПАО «Ростелеком» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-47/17 об административном правонарушении в отношении ПАО «Ростелеком» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ПАО «Ростелеком» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п.13 ч.10 ст.4 и п.1 ч.1ст.3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ПАО «Ростелеком» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.