База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-45/17
«20» марта 2017 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-45/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (далее -  СПБ ГАУ ЦЗН) (местонахождение: 190000, г.Санкт-Петербург, ул. Галерная, д.7, ИНН7838479881)

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «Издательский дом «КУРЬЕР-МЕДИА» на действия организатора торгов СПБ ГАУ ЦЗН  при организации и проведении запроса предложений на оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов о положении на рынке труда на интернет-ресурсе общественно-экономической тематики (извещение №31603445498).

По результатам рассмотрения дела № Т02-227/16 Комиссией было вынесено решение от 15.04.2016 (исх. от 19.04.2016 №78/7897/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов СПБ ГАУ ЦЗН при организации и проведении запроса предложений на оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов о положении на рынке труда на интернет-ресурсе общественно-экономической тематики (извещение №31603445498) нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия и справедливости по отношению к участникам Закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные путем установления в п. 2.2 ч. 4 Закупочной документации условий оценки и порядка подтверждения соответствия участников Закупки по показателю «Аудитория интернет-ресурса» критерия «Квалификация участника запроса предложений», фактически не позволяющих выявить степень выгодности предложения участника по предмету Закупки.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России выявлено, что установленный СПБ ГАУ ЦЗН в составе Закупочной документации порядок подтверждения соответствия участника Закупки (извещение №31603445498) по показателю «Аудитория интернет-ресурса» не позволяет фактически выявить степень выгодности предложения участника, т.к. не содержит возможности удостовериться в достоверности представленных по указанному показателю сведений.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России так же установлено, что согласно Проекту договора в составе Закупочной документации победитель Закупки (извещение №31603445498) обязан оказать услуги по предмету Закупки без привязки к какому-либо конкретному интернет-ресурсу или к ресурсу, посещаемость которого оценивается Закупочной комиссией по показателю «Аудитория интернет-ресурса», из чего следует, что установленный порядок оценки по показателю «Аудитория интернет-ресурса» не отражает степени выгодности предложений участников Закупки, т. к. согласно Проекту договора в составе Закупочной документации победитель Закупки может использовать любой интернет-ресурс для оказания услуг, в том числе и с низкой посещаемостью.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях СПБ ГАУ ЦЗН усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.03.2017 №78/6378/17 возбудило дело в отношении СПБ ГАУ ЦЗН об административном правонарушении №Ш02-45/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 10.03.2017 №78/6378/17 и телеграммой (от 10.03.2017 №78/6337/17) законный представитель СПБ ГАУ ЦЗН был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 15.03.2017г в 11 часов 15 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 15.03.2017 года в 11 часов 15 минут представитель СПБ ГАУ ЦЗН не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Санкт-Петербургское УФАС России письмом от 15.03.2017 №78/6884/17 повторно вызвало законного представителя СПБ ГАУ ЦЗН для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 20.03.2017г в 11 часов 30 минут.

Копия письма от 15.03.2017 №78/6884/17 была направлена в адрес СПБ ГАУ ЦЗН посредством почтовой и факсимильной связи (591-64-46) 15.03.2017.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 20.03.2017 года в 11 часов 30 минут явились представители СПБ ГАУ ЦЗН:  (доверенность ) и  (доверенность ).

Протокол составлен при участии представителя СПБ ГАУ ЦЗН  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/7367/17 от 20.03.2017 была вручена представителю СПБ ГАУ ЦЗН по доверенности  (доверенность ) лично в руки 20.03.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-45/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/7368/17 от 20.03.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-45/17 об административном правонарушении на 20.03.2017 года в 12 часов 45 минут.

Копия определения №78/7368/17 от 20.03.2017 была вручена представителю СПБ ГАУ ЦЗН  (доверенность ) лично в руки 20.03.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-45/17 об административном правонарушении 20.03.2017 года в 12 часов 45 минут явились представители СПБ ГАУ ЦЗН:  (доверенность ) и  (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителей СПБ ГАУ ЦЗН:  (доверенность ) и  (доверенность ).

При указанных обстоятельствах в действиях СПБ ГАУ ЦЗН содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ул. Галерная д.7.

Дата выявления административного правонарушения: 15.04.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 21.03.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» СПБ ГАУ ЦЗН впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-45/17 об административном правонарушении в отношении СПБ ГАУ ЦЗН в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить СПБ ГАУ ЦЗН административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 13 ч. 10 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. СПБ ГАУ ЦЗН представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.