Постановление №78/7427/16 Постановление по делу №4-14.3-256/78-01-16 в отношении ООО «... от 20 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу №4-14.3-256/78-01-16
|
11 апреля 2016 года |
Санкт-Петербург |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев протокол №01/6264/16 от 01.04.2016 и иные материалы дела об административном правонарушении №4-14.3-256/78-01-16, возбужденного в отношении ООО «Такси 068» (полное наименование – общество с ограниченной ответственностью "Первое городское такси 068", ОГРН 1127847254810, ИНН/КПП 7816538036/781601001, адрес места нахождения: 192289, Санкт-Петербург, Гаражный проезд, дом 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2012),
УСТАНОВИЛ:
В Санкт-Петербургские УФАС России, осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение физического лица относительно размещения 05.11.2015 примерно с 09.30 до 09.45 на эскалаторе станции метро «Маяковская» ненадлежащей, по мнению заявителя, звуковой рекламы такси 068 «… у нас самый короткий номер ….». В своём обращении заявитель отмечает, что в Санкт-Петербурге имеется ряд служб такси, имеющих трёхзначные номера.
Вышеуказанная реклама транслировалась в Петербургском метрополитене с 02.11.2015 по 13.11.2015 в будние дни со следующим содержанием (сценарием):
Женский голос: Наши люди в булочную на такси не ездят!
Мужской голос: Ещё как ездят! В такси 068 поездка по тарифу «Эконом» от 210 рублей!
Женский голос: Не может быть!
Мужской голос: Ещё как может! Быстро, удобно, экономно! В булочную, в клуб, в кино, да куда угодно! Звоните! 068! У нас самый короткий номер <...> !
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее также – Закон о рекламе, ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. При этом соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Из представленных в Санкт-Петербургское УФАС России документов и сведений следует, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является
ООО «Такси 068» (полное наименование – общество с ограниченной ответственностью «Первое городское такси 068», ОГРН 1127847254810, ИНН/КПП 7816538036/781601001, адрес места нахождения: 192289, Санкт-Петербург, Гаражный проезд, дом 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2012).
Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 30.12.2015 №01/34269 в отношении ООО «Такси 068» возбуждено производство по делу №Р01-230/15 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Тем же определением дело №Р01-230/15 назначено к рассмотрению на 28.01.2016.
Согласно письменным объяснениям ООО «Такси 068» общество не признаёт наличие нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии представитель ООО «Такси 068» подтвердил ранее данные объяснения. Заслушав данные представителем ООО «Такси 068» объяснения и изучив материалы дела №Р01-230/15, Комиссия считает доводы общества несостоятельными и противоречащими материалам дела. При этом Комиссия исходит из следующего.
Из содержания рекламы такси 068 следует, что у прочих таксомоторных компаний номер по приёму заявок на оказание услуг легкового такси длиннее, чем у ООО «Такси 068». Другой такой же трёхсимвольный номер <...> по которому имеется возможность заказа услуг по перевозке легковым такси, другими хозяйствующими не используется. Возможность заказа услуг перевозки легковым такси с использованием короткого трёхзначного номер заявлена в рекламе как одно из преимуществ оказываемых услуг.
Согласно письму ООО «Такси Клуб» от 24.12.2015 №14 между данным обществом и ОАО «Ростелеком» заключен договор об оказании услуг от 06.10.2015 №17090710 на абонентский номер ИСННН 058. Указанный абонентский номер используется для приёма заказов от населения по оказанию услуг перевозки легковым такси с 2004 года.
Таким образом, материалами дела №Р01-230/15 подтверждается, что заявленная в рекламе информация «... 068! У нас самый короткий номер <...> ! ...» является недостоверной.
Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 11.02.2016 №78/2576/16 по делу №Р01-230/15 в действиях рекламодателя ООО «Такси 068», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы 068 «… у нас самый короткий номер ….», транслировавшейся с 02.11.2015 по 13.11.2015 на эскалаторе станции (наклонном ходу) метро «Маяковская», установлено нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также — КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Такси 068» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 02.11.2015.
Уведомлением от 11.03.2016 78/4301/16 законный представитель ООО «Такси 068» вызван на 01 апреля 2016 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Законный представитель ООО «Такси 068» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ООО «Такси 068» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Такси 068», но в присутствии <...>, представляющего ООО «Такси 068» по доверенности от 25.12.2014 № б/н, подписанной генеральным директором (законным представителем) ООО «Такси 068».
Определением от 01.04.2016 №78/6322/16 законный представитель
ООО «Такси 068» вызван на 11.04.2016 в 11.00 на рассмотрение дела об административном правонарушении №4-14.3-256/78-01-16. Законный представитель ООО «Такси 068» на рассмотрение дела №4-14.3-256/78-01-16 об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела. ООО «Такси 068» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела №4-14.3-256/78-01-16, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №4-14.3-256/78-01-16 от общества не поступало.
На основании изложенного, дело №4-14.3-256/78-01-16 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Такси 068», но в присутствии <...>, представляющего ООО «Такси 068» по доверенности от 25.12.2014 № б/н, подписанной генеральным директором (законным представителем) ООО «Такси 068».
На рассмотрении дела представитель ООО «Такси 068» заявил мотивированное ходатайство о назначении обществу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Также представитель
ООО «Такси 068» представил документы о финансовом положении общества.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Такси 068» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Такси 068» мер по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №4-14.3-256/78-01-16 об административном правонарушении.
В рамках производства по делу №4-14.3-256/78-01-16 обстоятельств, отягчающих административную ООО «Такси 068», не установлено.
Обстоятельством, смягчающими административную ответственность
ООО «Такси 068», является добровольное прекращение трансляции рекламы рекламы 068 «... у нас самый короткий номер ...».
Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. В рамках производства по делу
№4-14.3-256/78-01-16 обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 3 стати 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II цитируемого Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи
раздела II КоАП РФ.
На основании изложенного, с учетом социальной направленности деятельности ООО «Такси 068», представленных обществом документов и сведений, его финансового положения Санкт-Петербургское УФАС России считает возможным применить при вынесении постановления по настоящему делу в отношении
ООО «Такси 068» положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, так назначение даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, служить инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности ООО «Такси 068».
Оснований освобождения ООО «Такси 068» от административной ответственности, предусмотренной частью1 статьи 14.3 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить ООО «Такси 068» (полное наименование – общество с ограниченной ответственностью "Первое городское такси 068", ОГРН 1127847254810, ИНН/КПП 7816538036/781601001, адрес места нахождения: 192289, Санкт-Петербург, Гаражный проезд, дом 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2012) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы 068 «… у нас самый короткий номер ….», транслировавшейся с 02.11.2015 по 13.11.2015 на эскалаторе станции (наклонном ходу) метро «Маяковская»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. ООО «Такси 068» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счёт №40101810200000010001
Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044030001
Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКТМО 40307000
Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
<...>