База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от АНО «Южно-Уральский инженерный центр» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 05.04.2016 № 7727-ЭП/16) АНО «Южно-Уральский инженерный центр» на действия Организатора торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по  разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сетях газопотребления объектов водоснабжения» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение № 31603453363), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                           

УСТАНОВИЛА:

22 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603453363 о проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по  разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сетях газопотребления объектов водоснабжения» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Положение о закупках), утвержденным приказом генерального директора ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 30.12.11 № 218, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	561 702,56 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.04.2016 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.04.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191015, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 56, литера АК, 2 этаж, Малый конференц-зал «Диалог»

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре закупки № 31603453363 заключен не был.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившееся отсутствии ответа от Организатора торгов на запрос о разъяснении положений Документации, что привело к невозможности подачи заявки на участие в процедуре.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу АНО «Южно-Уральский инженерный центр» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6790/16 от 07.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6790/16 от 07.04.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 10.4.6 Положения о закупках порядок проведения конкретного запроса ценовых котировок устанавливается в извещении о проведении запроса ценовых котировок.

В Извещении в п. 12 содержатся контактные данные, по которым потенциальные участники могут обращаться по техническим вопросам, а также по вопросам оформления заявки.

Вместе с тем Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, запрос ценовых котировок является упрощенной процедурой закупки, порядок разъяснения положений Документации не предусмотрен ни Положением о закупках, ни самой Документацией.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по  разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сетях газопотребления объектов водоснабжения» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 05.04.2016 № 7727-ЭП/16) АНО «Южно-Уральский инженерный центр» на действия Организатора торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по  разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сетях газопотребления объектов водоснабжения» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение № 31603453363), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.