База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-56/18

 

14 марта 2018 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей

АО «Адмиралтейские верфи» (далее – Организатор закупки) <...>;

ООО ИЦ «Солдрим-МСК» (далее – Заявитель) <...>;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.03.2018 № 5671-ЭП/18) ООО ИЦ «Солдрим-МСК» на действия АО «Адмиралтейские верфи» при организации и проведении открытого запроса предложений на приобретение токарных обрабатывающих центров с ЧПУ (диаметр обрабатываемого изделия над станиной 600 мм, над суппортом 290, РМЦ 1000 мм) с комплектом оснастки, монтажом и ПНР (извещение №31806176516, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31806176516 о проведении открытого запроса предложений на приобретение токарных обрабатывающих центров с ЧПУ (диаметр обрабатываемого изделия над станиной 600 мм, над суппортом 290, РМЦ 1000 мм) с комплектом оснастки, монтажом и ПНР, включая документацию на проведение открытого запроса предложений (далее – Закупочная  документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с действующим законодательством, Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Адмиралтейские верфи» (далее – Положение о закупках), версия 13 от 26.04.2017, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	60 333 333 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.02.2018
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.03.2018 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2018 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. Заявитель полагает незаконным и не соответствующим форме проведения Закупки установление Организатором закупки в п. 4.1.35 Информационной карты Закупочной документации дискриминационного условия о запрете допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы №78/6968/18 от 07.03.2018 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

АО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 5.4.8.13 Положения о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о праве Заказчика (Организатора закупки) отказаться от проведения процедуры закупки с указанием за какой срок и до какой стадии закупки.

Согласно п. 1.3.1. Закупочной документации Организатор закупки вправе завершить процедуру без определения победителя в любое время до подведения итогов процедуры (в случае проведения многолотовой процедуры – по любому из лотов), разместив извещение об этом в ЕИС и ЭТП.

В соответствии с п. 4.1.24 Информационной карты Закупочной документации дата подведения итогов - «30» марта 2018 года, или иное время по решению организатора.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы сообщил о принятом Организатором закупки решении о завершении процедуры Закупки без определения победителя, а также, представил Протокол заседания Закупочной комиссии по отказу от процедуры закупки 13 марта 2018 г. №А/2018-005/2, закрепляющим данное решение.

Согласно сведениям Официального сайта Протокол заседания Закупочной комиссии по отказу от процедуры закупки 13 марта 2018 г. №А/2018-005/2 опубликован 13.03.2018 в 15:41 (МСК).

Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Закупочной документации, а Организатором закупки процедура Закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, а также об отсутствии возможных нарушений законных интересов потенциальных участников Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 06.03.2018 № 5671-ЭП/18) ООО ИЦ «Солдрим-МСК» на действия АО «Адмиралтейские верфи» (ИНН 7839395419, ОГРН 1089848054339) при организации и проведении открытого запроса предложений на приобретение токарных обрабатывающих центров с ЧПУ (диаметр обрабатываемого изделия над станиной 600 мм, над суппортом 290, РМЦ 1000 мм) с комплектом оснастки, монтажом и ПНР (извещение №31806176516) в связи с отменой процедуры Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.