База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» апреля 2016

 

В полном объеме решение изготовлено «15» апреля 2016      Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии представителя Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов)

В отсутствие физического лица (далее – Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 7684 /16 от 04.04.2016) на действия Организатора торгов – Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора водопользования (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №030216/2525437/01), документы и сведения по аукциону, представленные Организатором торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 030216/2525437/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 03.02.2016.

Предметом аукциона является право заключения договора водопользования для использования части акватории Невской губы Финского залива (г. Санкт-Петербург, Приморский проспект, западнее дома 140) площадью 0,1837 км².

Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части отказа от проведения торгов. Заявитель поясняет, что 21.03.2016 приказом и.о. Руководителя Невско-Ладожского БВУ от 21.03.2016 № 38 рассматриваемые торги были отменены. Заявитель считает указанную отмену неправомерный, нарушающей его права и законные интересы, сообщает, что срок для отмены торгов, предусмотренный законодательством Организатором торгов – не соблюдён, а описанные действия, нарушают пункт 16 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.

Организатор торгов пояснил, что Заявитель рассматриваемый аукцион был отменен в виду получения информации, о фактическом использовании реализуемой площади акватории, в рамках иного, заключенного 25.08.2014 договора № 00-01.04.03.005-М-ДРБВ-1-2014-02030/00.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлен Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила).

Исходя из пункта 16 Правил, Организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. При поступлении организатору аукциона заявок, направленных в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - информационная система), извещение об отказе от проведения аукциона направляется участникам аукциона с использованием указанной системы. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте.

Комиссией установлено, сторонами не оспаривается, что датой окончания подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе является – 22.03.2016.

Вместе с тем, 21.03.2016 приказом и.о. Руководителя Невско-Ладожского БВУ от 21.03.2016 № 38 рассматриваемые торги были отменены.

Таким образом, Организатор торгов осуществил отмену торгов, в сроки – противоречащие требованиям пункта 16 Правил и довод Заявителя – обоснован.

Вместе с тем, Комиссия, ознакомилась с причинами, послужившими основанием для издания приказа об отмене торгов (фактическое использовании реализуемой площади акватории, в рамках иного, заключенного 25.08.2014 договора № 00-01.04.03.005-М-ДРБВ-1-2014-02030/00).

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов нарушение пункта 16 порядка организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлен Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
3. Предписание не выдавать.