База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-235/16

 

19 апреля  2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «Локаторная техника» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Локаторная техника» (вх.№8211-ЭП/16 от 08.04.2016) на действия организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку металлодетекторов в соответствии со спецификацией (извещение №31603506086), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

01 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603506086 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку металлодетекторов в соответствии со спецификацией (далее - Закупка), включая документацию о запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Центральное конструкторское бюро Морской Техники "Рубин" (далее – Положение о закупках) с изменениями от 14.03.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	534 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.04.16
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.04.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191119, г. Санкт-Петербург, ул. Марата д. 90.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Закупочной документации предметом Закупки оборудования конкретных модели и производителя без возможности поставки аналогичного оборудования, что по мнению Заявителя ограничивает конкуренцию.

Также Заявитель в жалобе полагает, что согласно Положению о закупках форма процедуры Закупки не позволяет Организатору закупки указывать конкретные модель и производителя при проведении Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/7331/16 от 13.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Следуя указанному в п. 1 извещения о Закупке процедура Закупки проводилась в форме открытого запроса цен в электронной форме.

Согласно п. 3.5.3 Положения о закупках выбор поставщика продукции с помощью запроса цен может проводиться, если  технические характеристики закупаемой продукции однозначны и единственным параметром оценки заявок и выбора победителя выступает минимальная цена  при наличии любого из следующих условий:

- предметом закупки является простая серийная продукция;

- наличие конкуренции между поставщиками, исполнителями, подрядчиками, т.е. наличие функционирующего рынка аналогичной продукции;

- проведенная ранее процедура аукциона не состоялась и договор
по итогам не заключен.

Согласно п. 5 извещения о Закупке предметом Закупки является поставка металлодетекторов в соответствии со спецификацией.

В соответствии с Приложением №1 к Проекту договора в составе Закупочной документации Организатором закупки определена следующая спецификация продукции: 

№	Наименование	Кол-во/шт.	Цена за  единицу, руб.	Сумма, руб.
1	Металлодетектор Sphinx ВМ-611 Вихрь	3
2	Металлодетектор Ceia Classic	2
	ИТОГО
	В т.ч. НДС 18%

 

Представители Организатора закупки в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России пояснили, что указанное оборудование является серийным, вместе с тем, условия о поставке конкретных моделей оборудования согласно Приложению №1 к Проекту договора в составе Закупочной документации установлены с целью наиболее полного удовлетворения потребностей Организатора закупки.

С учетом отсутствия в Закупочной документации ограничений по статусу организации-поставщика закупаемого оборудования Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что любой потенциальный участник Закупки не ограничен в своем праве приобрести с целью последующей поставки или предложить к поставке имеющееся у него оборудование, соответствующее предмету Закупки.

Вследствие изложенного доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя, исходя из чего по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Локаторная техника» (вх.№8211-ЭП/16 от 08.04.2016) на действия организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку металлодетекторов в соответствии со спецификацией (извещение №31603506086), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» нарушений порядка организации и проведении Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Локаторная техника» (вх.№8211-ЭП/16 от 08.04.2016) на действия организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку металлодетекторов в соответствии со спецификацией (извещение №31603506086) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.