База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствии представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; от ООО «ПРОСОФТ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.04.2016 № 8647 /16) ООО «ПРОСОФТ» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ по восстановлению работоспособности бортового оборудования информационных систем, установленных на подвижном составе (извещение № 31603471968), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                       

УСТАНОВИЛА:

25 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603471968 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ по восстановлению работоспособности бортового оборудования информационных систем, установленных на подвижном составе (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 950 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.04.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.04.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе способа проведения процедуры закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ПРОСОФТ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/7740/16 от 18.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/7740/16 от 18.04.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 1.1 ст. 1 Технического задания Документации предметом настоящего технического задания являются условия выполнения ремонтных работ по восстановлению работоспособности информационных систем, установленных на подвижном составе.

Вместе с тем в Таблице 2 Технического задания Документации установлен перечень выполняемых работ и предусмотрены определенные виды ремонтных работ.

В своем отзыве на жалобу Организатор торгов поясняет, что в ходе ремонтных работ, согласно Техническому заданию, подрядчик должен выполнить работы по замене неисправного оборудования исправным. Документацией не предусмотрена обязательная закупка нового оборудования и комплектующих.

В соответствии с указанной в жалобе  ссылкой на код 26 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, Организатор торгов обязан размещать процедуры закупки в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 при закупке товаров, работ, услуг, указанных в Перечне продукции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Комиссия СПб УФАС России установила, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, процедура закупки проводилась по коду 33.12.2 (Услуги по ремонту и техническому обслуживанию оборудования специального назанчения) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Данный код не входит в исчерпывающий перечень кодов, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ по восстановлению работоспособности бортового оборудования информационных систем, установленных на подвижном составе.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.04.2016 № 8647/16) ООО «ПРОСОФТ» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ по восстановлению работоспособности бортового оборудования информационных систем, установленных на подвижном составе (извещение № 31603471968), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.