Решение №78/8803/16 Решение по жалобе ООО «Неруд-24» от 29 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ОАО «Озеленитель» (далее – Организатор торгов); от ООО «Неруд-24» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.04.2016 № 9365/16) ООО «Неруд-24» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Озеленитель» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО «Озеленитель» (извещение № 31603475981), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
28 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603475981 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО «Озеленитель» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Озеленитель» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО «Озеленитель», на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
3 832 640,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
28.03.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
18.04.2016 в 12:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
18.04.2016 в 13:30 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Транспортная, д. 3 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО «Озеленитель» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Неруд-24» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/8366/16 от 25.04.2016 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/8366/16 от 25.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 2/31603475981 от 18.04.2016 заявка ООО «Неруд-24» была отклонена, так как в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.
Как следует из пп. «а» п. 7.1.2 Раздела II Документации участник в составе заявки должен представить полученную не ранее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками выписку из Единого государственного реестра юридических лиц оригинал или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Комиссия СПб УФАС России, изучив состав заявки ООО «Неруд-24», установила, что Заявителем был представлен печатный экземпляр электронной версии выписки из ЕГРЮЛ, не заверенный нотариально. Таким образом, представленная в заявке ООО «Неруд-24» выписка из ЕГРЮЛ не являлась ни оригиналом, ни нотариально заверенной копией документа.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Неруд-24» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 20.04.2016 № 9365/16) ООО «Неруд-24» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Озеленитель» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО «Озеленитель» (извещение № 31603475981), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.