База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «Спортивный комплекс «Петровский» (далее – Организатор торгов); от ООО «ОП «Аргус-М» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.12.2016 № 30452/16) ООО «ОП «Аргус-М» на действия Организатора торгов ОАО «Спортивный комплекс «Петровский» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на охранные услуги для нужд ОАО «Спортивный Комплекс «Петровский» (извещение № 31604313565), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604313565 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на охранные услуги для нужд ОАО «Спортивный Комплекс «Петровский» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Спортивный комплекс «Петровский» (далее – Положение о закупках)  в редакции от 17.03.2014 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	16 800 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.12.2016 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок	09.12.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	197110 г. Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, бухгалтерия.

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604313565 был заключен Договор № 64/16 от 20.12.2016 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении принципа информационной открытости процедуры закупки путем:

1) нарушения сроков подведения итогов закупки;

2) отсутствия на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Спортивный комплекс «Петровский» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/208/17 от 10.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1) По первому доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 24 Документации установлена дата и время подведения итогов закупки – в течение 10 дней с момента рассмотрения предложений.

Согласно Извещению, являющемуся неотъемлемой частью Документации дата и время рассмотрения предложений участников закупки – 09.12.2016 в 15:00.

Протокол выбора победителя № 254 утвержден 19.12.2016, то есть в срок, установленный п. 24 Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по доводу жалобы о нарушении сроков подведения итогов закупки.

2) По доводу жалобы об отсутствии на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 10.19 и 10.20 Положения о закупках в течение 3 (трех) дней с момента проведения процедуры закупки и определения победителя составляется протокол. Протокол подписывается Комиссией по закупкам. Подписанный протокол размещается на официальном сайте, на сайте Заказчика не позднее 3 (трех) дней со дня подписания протокола Комиссией по закупкам.

Протокол должен содержать следующие сведения:

а) дата, время и место проведения конкурса;

б) начальная (максимальная) цена договора;

в) участники конкурса;

г) итоги оценки и сопоставления заявок;

д) наименование, место нахождения, ИНН (для юридического лица) и фамилия, имя, отчество, ИНН – при наличии (для физического лица) победителя конкурса.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru дата и время вскрытия конвертов (по местному времени заказчика) 09.12.2016 в 15:00 (МСК).

Ни Документацией, ни Положением о закупках не установлено составление отдельного Протокола вскрытия конвертов с заявками, а при проведении открытого конкурса составляется один общий протокол, с информацией, предусмотренной п. 10.20 Положения о закупках.

Протокол выбора победителя № 254 утвержден 19.12.2016 и размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.12.2016.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на охранные услуги для нужд ОАО «Спортивный Комплекс «Петровский».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 29.12.2016 № 30452/16) ООО «ОП «Аргус-М» на действия Организатора торгов ОАО «Спортивный комплекс «Петровский»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора на охранные услуги для нужд ОАО «Спортивный Комплекс «Петровский» (извещение № 31604313565), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.