База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Спайдермены» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.04.2016 № 10229-ЭП/16) ООО «Спайдермены» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по высотному обеспыливанию (извещение № 31603475462), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                          

УСТАНОВИЛА:

28 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603475462 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по высотному обеспыливанию (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» (далее – Положение о закупках), утвержденным Общим собранием участников ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» Протокол № 2/2015 от «16» апреля 2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	18 281 114,59 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.04.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.04.2016 в 19:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в решении Закупочной комиссии не заключать договор с ООО «Спайдермены».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Спайдермены» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9277/16 от 05.05.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9277/16 от 05.05.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом № 74/37-МТС от 26.04.2016 заявка ООО «Спайдермены» была признана наилучшей, однако Закупочная комиссия приняла решение не заключать договор с победителем.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что запрос котировок не является торгами (конкурсом, аукционом) в соответствии со ст. 447-449 ГК РФ или публичным конкурсом в соответствии со ст. 1057-1061 ГК РФ, и не накладывает на организатора и Заказчика обязательств, установленных указанными статьями.

Право Организатора торгов не заключать договор с победителем запроса котировок указано установлено п.12.1.2 Положения о закупке, а также п.1.1.3 – 1.1.4 Документации. Также данное право Организатора торгов указано в п.19 Извещения 37-МТС от 28.03.2016.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Решение не заключать договор с победителем ООО «Спайдермены» было принято Закупочной комиссией правомерно.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 28.04.2016 № 10229-ЭП/16) ООО «Спайдермены» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ПВО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по высотному обеспыливанию (извещение № 31603475462), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.