Решение №10/11465 Решение по жалобе ООО «БОРУС» от 8 июня 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF05.08.2013 № 10/11465
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-185/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 05 августа 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «БОРУС» в составе:
Яковлев П.В. - | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Борисова А.А. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член
Комиссии,
с участием представителей:
от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик):
-Зимин Р.Э. – представитель по доверенности от 29.12.12 №6,
от ООО «БОРУС» (далее – Заявитель):
-Ванеев А.Ю. – представитель по доверенности от 31.07.2013 № 01-07/13,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «БОРУС» (вх. №14447 от 26.07.2013) на действия (бездействие) Заказчика при проведении запроса котировок на закупку вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» во II квартале 2013 года (далее – Запрос котировок), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
15 июля 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» во II квартале 2013 года и документация запроса котировок (далее – Документация).
Положение о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 30.04.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www.avtobus.spb.гu, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008058.
Заявитель обжалует следующее действие Заказчика.
1. Проведение процедуры закупки способом запроса котировок не в электронной форме товаров, включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».
Заказчик с доводом жалобы согласился. Заказчик представил заключенный по итогам закупки Договор поставки.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
СПб ГУП «Пассажиравтотранс» является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
В соответствии с ч.4 ст.3 Закон №223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Во исполнение Закона №223-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» (далее – Постановление №616) утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (далее – Перечень).
Таким образом, в случае закупки товаров, работ, услуг, указанных в Перечне, заказчик должен проводить такую закупку в электронной форме, при этом способ осуществления закупки, а также порядок проведения закупки указанным способом определяется заказчиком самостоятельно в Положении о закупках.
В соответствии с п.3.1. Положения о закупках в целях обеспечения закупочной деятельности Заказчик выполняет функции по организации и проведению закупочных процедур, т.е. является Организатором закупки.
В Разделе 7 Положения о закупках определены следующие разрешенные способы проведения закупочных процедур закупки: открытый конкурс, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме, запрос цен на электронно-торговой площадке, запрос предложений, запрос котировок, мониторинг цен, закупка у единственного источника.
Во исполнение требований постановления Правительства №616 пунктом 7.3. Положения о закупках определен перечень номенклатуры товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется исключительно в электронной форме. Указанный перечень совпадает с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства №616.
В пункте 13.2 Положения о закупке определен порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
Предметом закупки является поставка вычислительной и офисной техники, что относится к подклассу видов продукции (3020000 – Электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности), представленных кодом 3000000 («Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника») Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 №17, ред. от 12.12.2012. Указанный код включен в Перечень, в связи с чем закупка вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» способом запроса котировок должна была проводиться в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БОРУС» (вх. №14447 от 26.07.2013) на действия СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при проведении запроса котировок на закупку вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» во II квартале 2013 года обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (организатора торгов) СПб ГУП «Пассажиравтотранс» нарушение части 4 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении закупки товаров, включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме», не в электронной форме.
3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что Заказчиком по результатам проведения процедуры запроса котировок заключен договор поставки.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии О.А. Козлова
А.А. Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.