База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-35/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СПЛАИН»

 

20 января 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов): <...>; от ООО «СПЛАИН» (далее – Участник закупки): <...>.

Рассмотрев сведения (вх. №40311/19 от 30.12.2019) от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) в отношении ООО «СПЛАИН» (ИНН:7805584224) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для ремонта автотранспорта (извещение №31908485909, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в отношении ООО «СПЛАИН»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЛАИН».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 1198261, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 93, корп. 2

Почтовый адрес - 198261, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 93, корп. 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805584224;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по подведению итогов от 27.11.2019 ООО «СПЛАИН» признано победителем закупки по лоту №1 по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для ремонта автотранспорта (извещение №31908485909).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка подъемников автомобильных;

-код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 450 199,76 рублей РФ;

- срок выполнения работ – с момента заключения договора по 30.03.2020.

 

2. 06.11.2019 СПб ГУП «Пассажиравтотранс» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для ремонта автотранспорта (извещение №31908485909).

Начальная (максимальная) цена Закупки по лоту №1 составляла 1 960 048,80 рублей РФ.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по подведению итогов от 27.11.2019 ООО «СПЛАИН» признано победителем закупки по лоту №1 по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для ремонта автотранспорта (извещение №31908485909) по цене договора 1 450 199,76 руб.

Порядок и сроки заключения договора указаны в разделе 9 Документации о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Как следует из п. 9.9 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в течение 5 (пяти) календарных дней не направил оператору электронной площадки проект договора или протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, при условии что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно п. 9.12 Документации договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с положением о закупке заключается такой договор (далее – участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения аукциона должен быть заключен заказчиком не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС (или размещения на ЭТП, если проводится процедура неконкурентным способом) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с п. 9.10 Документации если в Информационной карте аукциона в электронной форме установлено требование обеспечения исполнения договора, участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора, срок его предоставления указаны в Информационной карте аукциона в электронной форме. Обеспечение исполнения договора возвращается поставщику (подрядчику, исполнителю) при условии надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех своих обязательств по договору в течение 7 (семи) календарных дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика (подрядчика, исполнителя). Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в этом письменном требовании, в случае внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора.

На основании п. 9.1 Документации в течение 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в электронной форме, без подписи заказчика.

Как следует из п. 9.3 Документации победитель аукциона, после получения проекта договора не позднее 5 календарных дней направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, в случае если заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения договора (в Информационной карте аукциона в электронной форме документации на проведение аукциона) или протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно п. 9.8 Документации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.

В соответствии с п. 9.11 Документации в случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после передачи заказчику в залог денежных средств или предоставления банковской гарантии в размере обеспечения исполнения договора, установленном документацией об аукционе.

Согласно пп. 1 п. 14 Информационной карты Документации участник предоставляет обеспечение исполнения договора по лоту №1 в размере 5 процентов от начальной (максимальной) цены договора – 98 002,00 (девяносто восемь тысяч два рубля 00 копеек).

Обеспечение исполнения договора предоставляется до момента заключения договора. Исполнение договора может обеспечиваться банковской гарантией или внесением денежных средств на счет, указанный заказчиком в строке 15 Информационной карты.

В пп. 2 п. 14 Информационной карты Документации указано, что способ обеспечения исполнения договора определяется победителем электронного аукциона или иным участником, с которым заключается договор при уклонении победителя от подписания договора, самостоятельно.

04.12.2019 СПб ГУП «Пассажиравтотранс» направил оператору электронной площадки проект договора для подписания победителем Закупки ООО «СПЛАИН».

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Документацией - не позднее 5 календарных дней после получения проекта договора победителем Закупки, т. е. 09.12.2019 до 23:59 (МСК).

По состоянию на 09.12.2019 договор не был подписан победителем, а также не было предоставлено обеспечения исполнение договора.

13.12.2019 закупочная комиссия СПб ГУП «Пассажиравтотранс» приняла решение о признании ООО «СПЛАИН» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки на основании протокола от 13.12.2019.

Представитель ООО «СПЛАИН» пояснил, что неподписание договора на электронной площадке и непредставление обеспечения договора в срок обусловлено отсутствием доступа в сеть Интернет 09.12.2019 с 23:00 (МСК) по причине выхода из строя домового оборудования, в подтверждение чего от имени исполнительного директора организации-поставщика услуг ООО «Стайл-Ком», обеспечивающей доступ в сеть Интернет, были даны письменные пояснения о том, что в ночное время оперативно решить вопрос по замене оборудования не представлялось возможным.

Заявитель также пояснил, что в установленный Документацией срок ООО «СПЛАИН» была оформлена банковская гарантия №1510809 от 06.12.2019, соответствующая требованиям Документации, на сумму 98 002,00 руб. в ПАО «Совкомбанк».

Кроме того, Заявителем была проведена подготовка к исполнению договора, а именно были обсуждены детали поставки с исполнителем от имени Заказчика, а также произведены переговоры с производителями заказного оборудования.

Таким образом, по независящей от ООО «СПЛАИН» причине - отсутствию доступа в сеть Интернет в период, предшествующий окончанию срока подписания договора и направлению обеспечения исполнения договора, Заявитель не имел технической возможности подписания договора, однако, им были предприняты действия, направленные на заключение договора, а именно оформлена банковская гарантия №1510809 от 06.12.2019, что указывает на то, что действия ООО «СПЛАИН» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что победителем закупки ООО «СПЛАИН» было подготовлено обеспечение исполнения договора, а именно банковская гарантия №1510809 от 06.12.2019, соответствующая требованиям п. 14 Информационной карты Документации, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПб ГУП «Пассажиравтотранс» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СПЛАИН» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - СПб ГУП «Пассажиравтотранс» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СПЛАИН», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (вх. №40311/19 от 30.12.2019) в отношении ООО «СПЛАИН» (ИНН:7805584224, ОГРН: 1127847171462) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для ремонта автотранспорта (извещение №31908485909) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>