База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-32/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «Газпром комплектация»

о недобросовестном участнике закупки ООО «РТК-Инвест»

 

17 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Газпром комплектация» (далее – Заказчик), от ООО «РТК-Инвест» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №41284-ЭП/21 от 28.12.2021, вх. №177-ЭП/22 от 11.01.2022) от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «РТК-Инвест» (ИНН:7726434025) - участника открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на поставку присадки цетаноповышающей к дизельному топливу для нужд Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка» (БАА 87976) (извещение №32110783198, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «РТК-Инвест»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «РТК-Инвест»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 117519, г. Москва, Варшавское ш., д. 148, пом. 601;

Почтовый адрес - 117519, г. Москва, Варшавское ш., д. 148, пом. 601;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7726434025;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов от 24.11.2021 №1/0095/21/4.3/0087976/ГПК/К/ГОС/Э/30.10.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 29.11.2021, ООО «РТК-Инвест» (заявка №1) было признано победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на поставку присадки цетаноповышающей к дизельному топливу для нужд Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка» (БАА 87976) (извещение №32110783198).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка присадки цетаноповышающей к дизельному топливу;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 20.59.4 Производство смазочных материалов, присадок к смазочным материалам и антифризов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 158 760 000,00 руб.

 

2. 30.10.2021 ООО «Газпром комплектация» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на поставку присадки цетаноповышающей к дизельному топливу для нужд Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка» (БАА 87976) (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 158 760 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 24.11.2021 №1/0095/21/4.3/0087976/ГПК/К/ГОС/Э/30.10.2021, размещенному на Официальном сайте 29.11.2021, ООО «РТК-Инвест» (заявка №1) было признано победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на поставку присадки цетаноповышающей к дизельному топливу для нужд Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка» (БАА 87976) (извещение №32110783198).

В соответствии с п. 3.1.1 Документации  информирование участников о результатах конкурентного отбора осуществляется путем размещения итогового протокола в ЕИС и публикации его на Официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru), на сайте ЭП (www.etpgaz.gazprombank.ru) не позднее 3 дней со дня подписания итогового протокола.

Дополнительно Организатор уведомляет победителя (победителей) о результатах конкурентного отбора с использованием функционала ЭП.

Датой уведомления победителя (победителей) о результатах конкурентного отбора считается дата направления победителю (победителям) уведомления Организатора с использованием функционала ЭП.

В разделе 3.2 Документации указан порядок заключения договора.

Согласно п. 3.2.1 Документации победитель в течение 5 рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).

В случае, если в проекте договора, входящего в состав Документации, указано, что договор заключается с помощью функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru), то Победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора должен подписать Электронной подписью уполномоченного лица проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru) на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары, которые указаны в итоговом протоколе и последнем технико-коммерческом предложении Победителя, поданном в составе его заявки на участие в закупке, и направить Заказчику подписанный проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru).

Заказчик подписывает Электронной подписью уполномоченного лица проект договора после получения подписанного Победителем проекта договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru).

Как следует из п. 3.2.6 Документации, победитель в течение срока, установленного договором, должен представить Заказчику обеспечение исполнения договору, в случае, если в Приложении 1 «Проект договора» было установлено такое требование. Обеспечение исполнения договора предоставляется в размере и форме, предусмотренными в Приложении 1 «Проект договора» и в соответствии с пунктом 3.3 Документации.

Согласно п. 3.3.1 Документации в случае если в Приложении 1 «Проект договора» установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору, победитель в течение срока, установленного договором должен представить обеспечение исполнения договора.

В п. 6.1 Проекта Договора Документации указано, что в целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему договору поставщик обязан предоставить покупателю по своему выбору банковскую гарантию либо обеспечительный платеж.

В соответствии с п. 3.2.7 Документации в случае если победитель в срок, установленный в пункте 3.2.1, не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, либо не представил в сроки, установленные договором, обеспечение исполнения договора, если такое требование было установлено в Приложении 1 «Проект договора», то он считается уклонившимся от заключения договора.

29.11.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещен протокол подведения итогов по Закупке от 24.11.2021 №1/0095/21/4.3/0087976/ГПК/К/ГОС/Э/30.10.2021, согласно которому победителем Закупки был признан участник №1 - ООО «РТК-Инвест».

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с п. 3.2.1 Документацией — не позднее 06.12.2021.

По состоянию на 07.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

09.12.2022 и 13.12.2022 Участник закупки направил в адрес Заказчика письмо о невозможности поставки продукции по договору, в связи с уклонением контрагента, гарантировавшего поставку продукции по договору с ООО «РТК-Инвест», а также с существенным изменением цен на товары производителем продукции.

10.12.2022 Заказчик направил в адрес Участника закупки письмо о необходимости срочного подписания договора со стороны ООО «РТК-Инвест».

28.12.2022 ООО «РТК-Инвест» направил в адрес Заказчика два экземпляра подписанных договоров со своей стороны.

Представитель ООО «РТК-Инвест» пояснил, что проект договора не был подписан в установленный Документацией срок по причине отказа поставщика ООО «ТЭК ТРЕЙДИНГ» от исполнения договора поставки продукции с ООО «РТК-Инвест». Вместе с тем, Участник закупки обратился к непосредственному производителю продукции, со стороны которого было представлено коммерческое предложение, существенно отличающееся от согласованного ранее дилером, в связи с тем, что на рынке продукции произошел существенный непредвиденный рост цен.

Представитель ООО «РТК-Инвест» также указал, что 09.12.2022 и 13.12.2022 в адрес Заказчика были направлены письма с объяснением причин не заключения договора в установленный срок, а также с просьбой рассмотреть вопрос о снижении цены договора. Вместе с тем, 10.12.2022 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки поступило письмо о необходимости срочного подписания проекта договора без изменений.

Таким образом, по словам представителя ООО «РТК-Инвест», Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, в связи с чем 28.12.2022 в адрес Заказчика были направлены оригиналы подписанных договоров в двух экземплярах.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «РТК-Инвест», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия о сроках заключения договора, а также предоставил ценовое предложение, на основании которого стал победителем Закупки, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Газпром комплектация» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «РТК-Инвест», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №41284-ЭП/21 от 28.12.2021) от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «РТК-Инвест» (ИНН:7726434025) - участника открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на поставку присадки цетаноповышающей к дизельному топливу для нужд Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка» (БАА 87976) (извещение №32110783198), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>