База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «10» января 2020

 

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2020              Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалобы физического лица в составе:

ВрИО заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

 ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии:

представителя ООО «Перфоманс маркет» (далее – Организатор торгов):

физического лица (далее - Заявитель);

В отсутствие представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. №39369-ИП/19 от 24.12.2019) на действия Организатора торгов – ООО «Перфоманс маркет» при организации и открытого аукциона по продаже арестованного имущества (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/, №181219/25478038/01, лот №6 и №10)  документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 181219/25478038/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 18.12.2019.

Предметом аукциона является:

Лот №6 Подвергнутое аресту по и/п №77867/16/78024-ип от 05.07.2017, и находящееся в залоге у КБ «ЛОКО Банк»., принадлежащее должнику Гребенщиковой Н.В. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, Богатырский пр. д.56, корп.1, кв.200, кадастровый номер <...> :34:0415601:6949, об.пл. 35.4 кв.м., обременение: ипотека, прочие ограничения (обременения). Начальная цена 2043000.00 руб., НДС не облагается.

Лот №10 Подвергнутое аресту по и/п №53580/19/78012-св от 04.03.2017, и находящееся в залоге у Окрепилов В.В. и Иванов И.Ю. принадлежащее должнику Кореньков В.О. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная д.38, кв.47, кадастровый номер <...> :14:0007615:2218, об.пл. 73 кв.м., обременение: ипотека, прочие ограничения (обременения) . Начальная цена 3000000.00 руб., НДС не облагается.

Подача заявки на участие в аукционе совместно с прилагаемыми к ней документами осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте ЭТП www.torg.msk.ru в соответствии с Регламентом ЭТП в период с 19.12.2019 с 11-00 по 27.12.2019 до 18-00 по московскому времени. Подведение итогов приема заявок осуществляется 30.12.2019 в 11:00 и оформляется Организатором торгов соответствующими протоколами.

Открытый аукцион состоялся 31.12.2019г. в 11ч. 00 мин. на сайте Оператора электронной торговой площадки, размещенной в сети Интернет на сайте www.torg.msk.ru ООО «Сирин».

В жалобе Заявитель указывает, что установленный Организатором срок предоставления заявок, учитывая необходимость регистрации на сайте оператора электронной площади, не соответствует действующему законодательству. Заявитель на заседании Комиссии уточнил, что хотел принять участие в торгах по лотам №6 и №10.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Применительно к регулированию порядка реализации арестованного имущества применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – «Федеральный закон №229-ФЗ») и от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – «Федеральный закон №102-ФЗ»).

Так, согласно части 1 статьи 449.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 №42-ФЗ) под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 449.1 извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство. Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона №102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 57 Федерального закона №102-ФЗ организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно документации об аукционе, прием заявок производится с 19.12.2019 с 11-00 по 27.12.2019 до 18-00.

Правила исчисления сроков закреплены в главе 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, учитывая, что размещение извещения осуществлено на сайте torgi.gov.ru 18.12.2019 в 23:52 сроки подачи заявки на участие в торгах следует считать с 19.12.2019, как установлено аукционной документацией.

Является очевидным, что срок подачи заявок составляет 9 календарных дней (2 выходных и 7 рабочих).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 16.04.2013 N 2823/11, оценка соблюдения срока подачи заявок на участие в торгах должна производиться исходя из цели его установления, направленной в том числе на защиту конкуренции, и с учетом того, что данный срок является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством.

Следовательно, оценка соблюдения правил проведения торгов в указанной части должна производиться с учетом необходимости обеспечения таким публичным сроком возможности совершения потенциальным участником аукциона как действий по подаче заявки, так и необходимых действий, предшествующих подаче заявки и сопутствующих ей, ввиду чего такой срок должен обеспечивать разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Пунктом 5.4 Регламента проведения торгов на площадке «Torg.msk.ru» (далее – Регламент) определен перечень документов и сведений необходимых для регистрации на электронной площадке.

Согласно пункту 5.5 указанного регламента Оператор ЭТП в течении пяти рабочих дней со дня поступления указанных документов и сведений, указанных в пункте 7.4 принимает решение об аккредитации или отказе в аккредитации и уведомляет Заявителя о принятом решении.

Учитывая вышеизложенное, является очевидным, что установленный Организатором срок не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Комиссией установлено, что Заявитель подал заявку на регистрацию на электронной площадке 24.12.2019.

 30.12.2019 Заявитель был извещен о том, что регистрация на электронной площадке завершена.

В связи с тем, что Заявитель был зарегистрирован на площадке лишь 30.12.2019, а срок окончания приема заявок – 27.12.2019, то с учетом сроков регистрации на ЭТП у Заявителя не было возможности принять участия в обжалуемых торгах.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 30.12.2019 согласно протоколам о подведении итогов торгов приема и регистрации заявок торги по лотам №6 и №10 признаны несостоявшимися.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу физического лица обоснованной.
2. Признать в действиях ООО «Перфоманс Маркет», по установлению короткого срока приема заявок, нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», которое может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов.
3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.