База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-565/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТД «Техэнергохолдинг»

 

26 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, председатель Комиссии;

Лагоша Ю.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Семенова П.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик), от ООО «ТД «Техэнергохолдинг» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №23097-ЭП/21 от 15.07.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ТД «Техэнергохолдинг» (ИНН:5038134860) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных (извещение №32110336944, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ТД «Техэнергохолдинг»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Техэнергохолдинг».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 141207, г. Пушкино, ул. Чехова, д. 1, корп. 2, кв. 46.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5038134860;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 15.06.2021, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС) 16.06.2021, ООО «ТД «Техэнергохолдинг» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных (извещение №32110336944).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - поставка огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 28.29.22 Производство огнетушителей, распылителей, пароструйных или пескоструйных машин;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 460 800,00 руб.

- срок действия договора – со дня подписания и по «31» октября 2021 года.

 

2. 31 мая 2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32110336944 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 577 488,00 руб.

Согласно подведения итогов от 15.06.2021, размещенного в ЕИС 16.06.2021, ООО «ТД «Техэнергохолдинг» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных (извещение №32110336944).

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора - 28 874,00 рублей, НДС не облагается.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением о закупках срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

16.06.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «ТД «Техэнергохолдинг».

18.06.2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.tektorg.ru (далее - ЭТП) Заказчиком был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 23.06.2021.

Вместе с тем, договор был подписан Участником закупки 25.06.2021, а также было предоставлено обеспечение договора в форме банковской гарантии.

14.07.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «ТД «Техэнергохолдинг» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что договор был подписан с нарушением срока, установленного Извещением, по причине длительного согласования проекта банковской гарантии с представителями Заказчика, а также с банком. Вместе с тем, Участник закупки подписал проект договора посредством функционала ЭТП 25.06.2021 сразу после получения скорректированной банковской гарантии от представителя банка, а также предоставил обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии №10200456 от 24.06.2021. Таким образом, действия ООО «ТД «Техэнергохолдинг» не были направлены на уклонение от заключения договора, кроме того, у Участника закупки была в наличии необходимая продукция для поставки по договору.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 25.06.2021, а также с учетом предоставления обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии №10200456 от 24.06.2021, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ТД «Техэнергохолдинг» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ТД «Техэнергохолдинг» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТД «Техэнергохолдинг», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №23097-ЭП/21 от 15.07.2021) в отношении ООО «ТД «Техэнергохолдинг» (ИНН:5038134860) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-25(з) - передвижных (извещение №32110336944) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>