База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-633/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «Газпром комплектация»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТК Регионстройком»

 

01 сентября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Газпром комплектация» (далее – Организатор торгов), от ООО «ТК Регионстройком» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. № 26942-ЭП/21 от 24.08.2021) от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «ТК Регионстройком» (ИНН:6685105620) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация" (ФАВ 27858) (извещение №32110331772, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «ТК Регионстройком»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК Регионстройком»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 624021, г. Сысерть, ул. Трактовая, д. 23-в, офис 303;

Почтовый адрес - 624021, г. Сысерть, ул. Трактовая, д. 23-в, офис 303;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6685105620;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу №1/0095/21/4.5/0027858/ГПК/К/ГОС/Э/28.05.2021 от 30.06.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 02.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «ТК Регионстройком» — участником открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация" (ФАВ 27858) (извещение №32110331772).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация";

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 25.29 Производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей;

- цена договора — 14 343 285,63 руб.

- срок исполнения договора – с даты подписания договора «30» ноября 2021.

 

2. 28.05.2021 ООО «Газпром комплектация» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация" (ФАВ 27858) (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 14 343 285,63 руб.

Согласно итоговому протоколу №1/0095/21/4.5/0027858/ГПК/К/ГОС/Э/28.05.2021 от 30.06.2021, размещенному на Официальном сайте 02.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «ТК Регионстройком» — участником открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация" (ФАВ 27858) (извещение №32110331772).

Согласно п. 3.1.1 Документации информирование участников о результатах конкурентного отбора осуществляется путем размещения итогового протокола в ЕИС и публикации его на Официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru), на сайте ЭП (www.etpgaz.gazprombank.ru) не позднее 3 дней со дня подписания итогового протокола.

Как следует из п. 3.2.1 Документации, победитель в течение 5 рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).

В случае, если в проекте договора, входящего в состав Документации, указано, что договор заключается с помощью функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru), то Победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора должен подписать Электронной подписью уполномоченного лица проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru) на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары, которые указаны в итоговом протоколе и последнем технико-коммерческом предложении Победителя, поданном в составе его заявки на участие в закупке, и направить Заказчику подписанный проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru).

В соответствии с п. 3.2.2 Документации проект договора, входящий в состав Документации, является обязательным для победителя. Текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации (быть оформленным в строгом соответствии с ним), с указанием цены договора, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в Извещении, а также цену договора, определенную в итоговом протоколе, и сформированную в соответствии с требованиями Документации. При наличии расхождения условий Заявки (отдельных позиций ее технической части, в том числе по количественным и качественным характеристикам оказываемых услуг или технико-коммерческого предложения) с условиями Документации, приоритет имеют соответствующие условия Документации, включая приложенный к ней проект договора, которые должны быть отражены в проекте договора, подписанном со стороны Участника.

В п. 3.2.7 Договора указано, что в случае если победитель в срок, установленный в пункте 3.2.1, не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, либо не представил в сроки, установленные договором, обеспечение исполнения договора, если такое требование было установлено в Приложении 1 «Проект договора», то он считается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с п. 6.1 Проекта договора Документации в целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему Договору Поставщик обязан предоставить покупателю по своему выбору банковскую гарантию либо обеспечительный платеж.

02.07.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол № 1/0095/21/4.5/0027858/ГПК/К/ГОС/Э/28.05.2021, согласно которому было принято решение признать победителем Закупки участника ООО «ТК Регионстройком».

Срок подписания договора в соответствии с п. 3.2.1 Извещения — не позднее 09.07.2021.

По состоянию на 12.07.2021 подписанный договор со стороны Участника закупки не был направлен в адрес Организатора торгов.

16.07.2021 в адрес Организатора торгов поступило письмо №16/07-1 от ООО «ТК Регионстройком» о невозможности подписания проекта договора, в связи с существенным изменением финансового состояния компании и об отсутствии финансирования со стороны кредиторов.

Представитель ООО «ТК Регионстройком» в заседании Комиссии пояснил, что неподписание проекта договора со стороны Участника закупки было обусловлено изменением места поставки товара в проекте договора, так как на момент подачи заявки в проекте договора было указано место поставки г. Новый Уренгой, с учетом чего была рассчитана стоимость доставки товара Участником закупки. Кроме того, на рынке произошел резкий рост цен на требуемый для изготовления металл, что также явилось причиной невозможности исполнения договора без экономического вреда для общества.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с условиями п. 3.2.1 Документации Участник закупки самостоятельно заполняет проект договора и направляет оригиналы на подписание Организатору торгов. Таким образом, на момент заключения договора была предусмотрена лишь одна версия проекта договора — опубликованного в составе Документации в редакции от 15.06.2021, следовательно, условия договора не изменялись Организатором торгов. В соответствии с п. 1.1.6.5 Технического задания Документации грузополучателем товара является ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «ТК Регионстройком», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия проекта договора Документации, а также согласился с порядком и сроками заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Газпром комплектация» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТК Регионстройком», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 26942-ЭП/21 от 24.08.2021) от ООО «Газпром комплектация» в отношении ООО «ТК Регионстройком» (ИНН:6685105620) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку резервуарного оборудования для нужд ООО "Газпром комплектация" (ФАВ 27858) (извещение №32110331772), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>