База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-708/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов СПб ГУДП «Центр»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «БАОТракСервис»

19 ноября 2019 года                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от СПб ГУДП «Центр» (далее – Организатор торгов); от ООО «БАОТракСервис» (далее – Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. № 33067/19 от 08.11.2019) от СПб ГУДП «Центр» в отношении ООО «БАОТракСервис» (ИНН 7816531707) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр» (извещение № 31908263820, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПб ГУДП «Центр» в отношении ООО «БАОТракСервис»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «БАОТракСервис».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 192289, г. Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 16А, оф. 1;

Почтовый адрес - 192289, г. Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 16А, оф. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7816531707;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу проведения электронного аукциона № 1072283 от 20.09.2019 участник Закупки ООО «БАОТракСервис» был признан победителем по итогам открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр» (извещение № 31908263820).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.20 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора за единицу услуги – 2 001 674,60 рублей;

- срок действия договора — с даты подписания обеими сторонами до 30.10.2022.

2. 03.09.2019 СПб ГУДП «Центр» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр» (извещение № 31908263820).

Начальная (максимальная) цена договора: 3 366 021,00 рублей.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона № 1072283 от 20.09.2019 участник Закупки ООО «БАОТракСервис» был признан победителем по итогам открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр» (извещение № 31908263820).

В соответствии с п. 1 ч. 15 Документации по результатам проведения аукциона договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной его победителем, либо в случае заключения договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником.

На основании п. 2 ч. 15 Документации договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

При этом договор заключается только после предоставления участником аукциона обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями документации об аукционе, если условие о предоставлении обеспечения исполнения договора было установлено документации об аукционе.

Как следует из п. 3 ч. 15 Документации, победитель аукциона обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику не позднее чем через 5 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

При этом победитель аукциона одновременно с договором обязан представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если условие о предоставлении обеспечения исполнения договора было установлено в документации об аукционе, в размере и на условиях, который предусмотрен в документации об аукционе. В случае, если победителем аукциона не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Признание победителя аукциона уклонившимся от заключения договора оформляется протоколом, который размещается в ЕИС.

Согласно п. 1 ч. 6 Документации требование о предоставлении обеспечения исполнения договора не установлено.

23.09.2019 СПб ГУДП «Центр» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило протокол проведения электронного аукциона № 1072283 от 20.09.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «БАОТракСервис».

25.09.2019 СПб ГУДП «Центр» направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки.

Срок заключения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 14.10.2019 включительно.

Представители Организатора торгов пояснили, что по состоянию на 14.10.2019 договор по итогам Закупки со стороны ООО «БАОТракСервис» подписан не был, вследствие чего 15.10.2019 было принято решение о признании ООО «БАОТракСервис» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

Представитель ООО «БАОТракСервис» отметил, что ООО «БАОТракСервис» не имело умысла на уклонение от заключения договора по итогам Закупк, более того, ООО «БАОТракСервис» осуществляло действия, направленные на заключение и исполнение договора, а именно:

• после получения проекта договора, до его подписания, по согласованию с представителями технического отдела СПб ГУДП «Центр» 09.10.2019 был организован выезд на место дислокации бульдозера, являющегося предметом Закупки, технических специалистов ООО «БАОТракСервис» для окончательной оценки объема работ и планирования их начала. В результате этого выезда было установлено, что на бульдозере CATERPILLAR D6N LGP установлена ходовая система System One, сведения о которой отсутствовали в Документации, что поставило под сомнение экономическую целесообразность выполнения ремонтных работ при стоимости договора в 2 001 674,60 руб. и выявило риски получения убытков со стороны ООО «БАОТракСервис» в размере около 1,45 млн. руб.

• 10.10.2019 в адрес заказчика было направлено письмо исх. № 199/10-19 от 10.10.2019 для согласования условий заключаемого договора, согласно которому ООО «БАОТракСервис» предложило рассмотреть возможность замены ходовой системы System One, сведения о которой отсутствовали в Документации, чтобы значительно снизить затраты на запасные части и стоимость ремонта ходовой части бульдозера, не ухудшая при этом его технические характеристики;

• письмом исх. № 199/10-19 от 10.10.2019 ООО «БАОТракСервис» также выразило согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями Документации в случае отказа со стороны СПб ГУДП «Центр» в согласовании указанных условий заключаемого договора.

Представитель ООО «БАОТракСервис» пояснил, что вплоть до 14.10.2019 ответа со стороны СПб ГУДП «Центр» не поступало, что и привело к нарушению срока подписания договора по итогам Закупки ввиду отсутствия обратной информации и неопределенности о принятом со стороны СПб ГУДП «Центр» решении.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что Документацией не предусмотрены сведения о технических характеристиках предмета Закупки, существенно влияющие на стоимость работ по договору, а также с учетом того, что со стороны ООО «БАОТракСервис» были совершены действия, направленные на заключение и исполнение договора по итогам Закупки, в том числе выражено согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями Документации в случае отказа со стороны СПб ГУДП «Центр» в согласовании условий заключаемого договора, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные СПб ГУДП «Центр» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «БАОТракСервис» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — СПб ГУДП «Центр», о недобросовестном участнике Закупки — ООО «БАОТракСервис», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от СПб ГУДП «Центр» (вх. № 33067/19 от 08.11.2019), в отношении ООО «БАОТракСервис» (ИНН 7816531707) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту бульдозера CATERPILLAR D6N LGP СПБ ГУДП «Центр» (извещение № 31908263820) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.