База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 078/05/18-1236/2023 и назначении дела к рассмотрению

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел по признакам нарушения законода­тельства о рекламе Никитина Марина Феликсовна, заместитель руководителя, рассмотрев заявление физического лица (вх. № 19577-ИП/23 от 31.07.2023) относительно распространения 28 июля 2023 года в 14:01 по сети подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер +7 (960) 274-29-49 рекламы от отправителя «Kur-Krylo»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение физического лица относительно возможного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявитель сообщил, что 28 июля 2023 года в 14:01 на его абонентский номер +7 (960) 274-29-49 без его предварительного согласия поступило смс с рекламой от отправителя «Kur-Krylo».

Требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, установлены статьёй 18 Закона¹ о рекламе. Согласно части 1 данной статьи распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно
прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение смс сообщений от отправителя с буквенным обозначением «Kur-Krylo». Более того, он обращался с требованием прекратить распространение рекламы на его абонентский номер.

С учётом изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России усматривает
признаки нарушения части 11 статьи 18 Закона о рекламе при рассылке 28 июля 2023 года в 14:01 по сети подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер +7 (960) 274-29-49 рекламы от отправителя «Kur-Krylo»,

Субъекты ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе определены статьёй 38 Закона о рекламе. В силу части 7 этой
статьи за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе ответственность несёт исключительно рекламораспространитель.

Согласно пояснениям ПАО «ВымпелКом» (вх. № 21201-ЭП/23 от 18.08.2023) обозначение «Kur-Krylo» выделено ООО «СМС-центр». Рассылка осуществлена ООО «СМС-центр» в рамках услуги «Партнерские СМС-сервисы» согласно дополнительному соглашению № 3 от 01.12.2018 к договору на оказание услуг связи № 572561248 от 22.09.2015 по условиям которого ПАО «ВымпелКом» предоставляет ООО «СМС-центр» услуги доступа к программно-аппаратному комплексу ПАО «ВымпелКом» для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц. По условиям договора ООО «СМС-центр» несет
ответственность за содержание смс-сообщений и предварительное согласие пользователей на получение текстовых смс-сообщений.

Как следует из пояснений ООО «СМС-центр» (вх. № 21997-ЭП/23
от 29.08.2023), между ним (исполнитель) и ООО «СМС Аэро» (заказчик) заключен договор оказания услуг от 1 января 2021 года № 409671. Исполнитель представляет заказчику услуги для самостоятельной отправки сообщений, в том числе смс (пункт 2.1). ООО «СМС Аэро» обязалось не рассылать СПАМ (3.2.5).

Таким образом, рекламораспространителями указанной рекламы являются:

Общество с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (адрес: 123112, Москва, Пресненская набережная, дом 6 строение 2, помещение 5301, ОГРН 1117746756489, ИНН 7724805644);

Общество с ограниченной ответственностью «СМС Аэро» (адрес: 644024, Омская область, город Омск, улица Иртышская Набережная, дом 9 корпус 1, квартира 20, ОГРН 1155543029619, ИНН 5507109692).

Индивидуальный предприниматель Аркадий Игоревич Павловский (ИНН 781302950804, ОГРНИП 319784700368717, проживает в Санкт-Петербурге) не является рекламораспространителем, но является её рекламодателем и лицом, на чьи права может повлиять решение по настоящему делу.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.  Возбудить производство по делу № 078/05/18-1236/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.  Признать лицами, участвующими в деле:

   1.  заявитель: проживает в Санкт-Петербурге, данные согласно заявлению (вх. № 19577-ИП/23 от 31.07.2023);

   2.  лица в действиях которых содержатся признаки нарушения законода­тельства Российской Федерации о рекламе:

      1.  Общество с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (адрес: 123112, Москва, Пресненская набережная, дом 6 строение 2, помещение 5301, ОГРН 1117746756489, ИНН 7724805644),

      2.  Общество с ограниченной ответственностью «СМС Аэро» (адрес: 644024, Омская область, город Омск, улица Иртышская Набережная, дом 9 корпус 1, квартира 20, ОГРН 1155543029619, ИНН 5507109692);

      3.  заинтересованное лицо:

      4.  индивидуальный предприниматель Аркадий Игоревич Павловский (ИНН 781302950804, ОГРНИП 319784700368717, проживает в Санкт-Петербурге).

3.  Назначить дело № 078/05/18-1236/2023 к рассмотрению на 24 октября 2023 года в 10:45 по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О, д. 13, лит. А, третий этаж (зал заседаний).

4.  Рассмотрение дела № 078/05/18-1236/2023 будет проходить в режиме видео­конферецсвязи (далее — ВКС).

ВКС проводится с использованием сервиса «TrueConf». Для участия сторонам по делу необходимо:

- перейти по гиперссылке, указанной в настоящем уведомлении,

- за 2 рабочих для до заседания комиссии на электронную почту to78@fas.gov.ru и электронную почту to78-Begunov@fas.gov.ru направить документы, подтверждающие полномочия их представителей.

Страница ВКС: https://fas7.tconf.rt.ru/c/2921962540 (адрес страницы ВКС в ходе рассмотрения дела меняться не будет).

Руководство участника сеанса ВКС сервиса «TrueConf» размещено на странице сайта Санкт-Петербургского УФАС России https://spb.fas.gov.ru/news/11328.

5.  Если представитель стороны желает очно участвовать в заседании комиссии, то за 2 рабочих дня до заседания комиссии нужно направить на электронную почту to78@fas.gov.ru и электронную почту to78-Begunov@fas.gov.ru сведения
   о представителе (фамилия, имя, отчество), который примет очное участие
   в рассмотрении дела.

6.  Обществу с ограниченной ответственностью «СМС-центр», Обществу с ограниченной ответственностью «СМС Аэро», индивидуальному предпринимателю А.И. Павловскому в срок до 17 октября 2023 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие письменные сведения и документы в электронном виде:

   1.  согласие заявителя на получение рекламы по сети подвижной радиотелефонной связи 28 июля 2023 года в 14:01 на его абонентский номер +7 (960) 274-29-49 без от отправителя «Kur-Krylo»,

   2.  документы об оплате распространения рекламы на абонентский номер заявителя по сети подвижной радиотелефонной связи 28 июля 2023 года в 14:01,

   3.  если какие-либо запрошенные документы, сведения у него отсутствуют, то также представить письменные объяснения и приложить доказательства относительно причин их отсутствия,

   4.  пояснения по делу,

   5.  иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

Хасиева Евгения Андреевна

+7 (812) 313-04-42