База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-427/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург

о недобросовестном участнике закупки ИП Калайджяне А.Р.

 

24 августа 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург (далее – Заказчик), от ИП Калайджяна А.Р. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №20219/22 от 08.08.2022) от НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург в отношении ИП Калайджяна А.Р. (ИНН: 470707737718) — участника запроса оферт на поставку мебели (извещение №COM04072200091 на сайте https://www.roseltorg.ru/, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург в отношении ИП Калайджяна А.Р.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Калайджян А.Р..

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 188477, Ленинградская обл., д. Пахомовка, д. 5;

Почтовый адрес - 188477, Ленинградская обл., д. Пахомовка, д. 5;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 470707737718;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 12.07.2022, размещенному на сайте электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/ (далее — ЭТП) 12.07.2022, ИП Калайджян А.Р. (заявка №3) был признан победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка мебели;

- цена договора – руб.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 24.08.2022.

 

2. 04.07.2022 НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург разместило на официальном сайте ЭТП извещение №COM04072200091 (далее — Извещение) на проведение запроса оферт на поставку мебели.

Начальная (максимальная) цена договора — 2 975 000,00 руб.;

Согласно итоговому протоколу от 12.07.2022, размещенному на ЭТП 12.07.2022, ИП Калайджян А.Р. (заявка №3) был признан победителем запроса оферт на поставку мебели (извещение №COM04072200091 на сайте https://www.roseltorg.ru/).

С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры», а также согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 14.03.2022 № 24-03-08/18813 «О направлении информации по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301», принимая во внимание тот факт, что НИУ ВШЭ является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, информация о проводимых закупках ПАО «Ростелеком» в настоящее время не публикуется в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/.

Как следует из п. 2 Извещения, Заказчик проводит закупку неконкурентным способом запроса оферт в электронной форме, при котором победителем запроса оферт признается участник закупки, предложивший лучшее предложение по стоимостному критерию оценки заявок.

Запрос оферт не является офертой (в том числе публичной), конкурсом, торгами и к нему не применяется статьи 435-442, 447-449 и 1057 – 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В разделе 21 Извещения содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 21.1 Извещения по результатам проведенного запроса оферт Сторонами заключается договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и подписывается электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика.

В п. 21.2 Извещения указано, что договор по результатам проведенного запроса оферт заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, являющимся неотъемлемой частью информационного сообщения о проведении запроса оферт (Приложение № 6 к информационному сообщению о проведении запроса оферт) и заявкой участника закупки (в том числе условие о стране происхождения поставляемого товара), с которым заключается договор.

Как следует из п. 21.3 Извещения, срок, в течение которого Заказчик направляет победителю запроса оферт проект договора: в течение 5 (пяти) дней со дня размещения на электронной площадке, в ЕИС итогового протокола. Срок, в течение которого победитель запроса оферт или участник закупки, с которым заключается договор, должен подписать Договор: в течение 10 (десяти) дней со дня размещения на электронной площадке, в ЕИС итогового протокола.

При этом согласно примечанию [1] к п. 21.3 за исключением случаев, когда сведения о закупке не размещаются в ЕИС по решению Правительства РФ, принятому в соответствии с Законом о закупках.

В примечании [2] к п. 21.3 указано, что за исключением случаев, когда сведения о закупке не размещаются в ЕИС по решению Правительства РФ, принятому в соответствии с Законом о закупках.

В п. 21.3.1 Извещения указано, что при непредставлении Заказчику победителем запроса оферт или участником закупки, с которым заключается договор в срок, предусмотренный информационным сообщением о проведении запроса оферт, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если информационным сообщением о проведении запроса оферт было установлено требование обеспечения исполнения договора, либо представленное обеспечение исполнения договора не соответствует требованиям, установленным информационным сообщением о проведении запроса оферт, такой победитель или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

В п. 20.12 Извещения указано, что в случае уклонения победителя запроса оферт от заключения договора, а также в случае отстранения победителя от участия в закупке по основаниям, предусмотренным Положением о закупке, Заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в запросе оферт был присвоен второй номер, с участником, которому был присвоен третий или последующий номера в порядке их убывания), на условиях проекта договора, прилагаемого к Информационному сообщению о проведении запроса оферт, и условиях исполнения договора, предложенных данным участником в заявке на участие в запросе оферт.

12.07.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ИП Калайджян А.Р. был признан победителем Закупки.

13.05.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП был размещен проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно п. 21.3 Извещения — 22.07.2022.

По состоянию на 25.07.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ИП Калайджяна А.Р. пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по причине нахождения единственного правообладателя ЭЦП Калайджяна А.Р. на лечении в ФГБУ «СВКС им. Н.И. Пирогова» МО РФ с 12.07.2022 по 27.07.2022, о чем свидетельствует справка из лечебного учреждения.

Представитель ИП Калайджяна А.Р. также пояснил, что с учетом условий п. 2 Извещения у Участника закупки не возникает обязанности заключать договор по итогам запроса оферт. Вместе с тем, у Участника закупки на момент подписания договора уже имелись договоренности с производителем предлагаемого к поставке товара и ИП Калайджян А.Р. не имел намерения уклониться от заключения договора.

Таким образом, с учетом неконкурентного способа проведения Закупки согласно п. 2 Извещения, а также по причине отсутствия возможности у Участника закупки должным образом подписать проект договора с использованием ЭЦП, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Калайджяна А.Р. не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Калайджяна А.Р. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург о недобросовестном участнике Закупки - ИП Калайджяне А.Р., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №20219/22 от 08.08.2022) от НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург в отношении ИП Калайджяна А.Р. (ИНН: 470707737718) — участника запроса оферт на поставку мебели (извещение №COM04072200091 на сайте https://www.roseltorg.ru/) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>