База решений
и правовых актов

  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-280/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Россети Ленэнерго"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Информационные технологии"

 

29 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ПАО "Россети Ленэнерго" (далее – Заказчик), ООО "Информационные технологии" (далее – Участник закупки,) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12954/24 от 20.05.2024) от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "Информационные технологии" (ИНН: 7622015742) - участника конкурса в электронной форме на оказание услуг по титулу: «Модернизация корпоративной геоинформационной системы в части замены на Корпоративную геоинформационную систему на российской платформе» (241022) (извещение №32413357986, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "Информационные технологии",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Информационные технологии".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 152025, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 4, кв. 47;

Почтовый адрес - 152025, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 4, кв. 47;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7622015742;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 11.04.2024 № 241022-4, размещенному на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 12.04.2024, ООО "Информационные технологии" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — оказание услуг по титулу: «Модернизация корпоративной геоинформационной системы в части замены на Корпоративную геоинформационную систему на российской платформе»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 62.01 «Продукты программные и услуги по разработке и тестированию программного обеспечения»;

- цена договора – 179 700 000,00 руб (с учетом НДС).

 

2. 06.03.2024 ПАО "Россети Ленэнерго" разместило в ЕИС извещение № 32413357986 (далее — Извещение) о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по титулу: «Модернизация корпоративной геоинформационной системы в части замены на Корпоративную геоинформационную систему на российской платформе» (241022).

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 11.04.2024 № 241022-4, размещенному в ЕИС 12.04.2024, ООО "Информационные технологии" было признано победителем Закупки.

В разделе 6 документации о закупке (далее — Документация) содержится информация о порядке заключения договора, а также о порядке предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору.

Как следует из п. 6.1.1 Документации, договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор. По результатам закупки с участником может быть заключено также несколько договоров.

Согласно п. 6.1.3 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Исходя из п. 6.1.4. Документации, Заказчик с использованием программно-аппаратных средств ЭП направляет проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему проекта договора Заказчиком. Заказчик подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанного Участником.

Как следует из п. 6.2.1. Документации, Заказчик устанавливает требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств Подрядчика. Обеспечение исполнения обязательств подрядчика может быть представлено в форме внесения денежных средств или в форме независимой гарантии. Выбор способа обеспечения исполнения обязательств Подрядчика осуществляется участником, признанным Победителем закупки, самостоятельно. Предоставление обеспечения иным, не указанным в настоящей документации о закупке способом не допускается.

В п. 6.2.2. Документации Заказчиком установлен один из способов предоставления обеспечения исполнения договора в форме внесения денежных средств.

Как следует из п. 6.2.2.1. Документации, размер обеспечения исполнения обязательств Подрядчика составляет 10% от цены договора.

Кроме тогов п. 6.2.2.4. Документации указано, в случае неисполнения/некачественного/несвоевременного исполнения подрядчиком обязательств, принятых по договору, а равно любого иного нарушения обязательств по Договору, и предъявления Подрядчику претензий, рекламаций, неустоек, штрафов, применения иных санкций, предусмотренных договором и Гражданским кодексом РФ, из Суммы обеспечения исполнения, указанной в п. 6.2.2.1., Заказчик может быть удержана сумма денежных средств, рассчитанных в соответствии с условиями настоящего Договора. При этом Сумма обеспечения исполнения уменьшается на рассчитанную сумму денежных средств.

Также в п. 6.2.3 Документации установлен иной способ предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии.

Как указано в п. 6.2.3.1. Документации, размер обеспечения исполнения обязательств подрядчика составляет 10% от цены договора.

12.04.2024 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО "Информационные технологии".

26.04.2024 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 03.05.2024.

По состоянию на 07.05.2024 проект договора не был подписан Участником закупки

07.05.2024 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Информационные технологии" пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора по результатам закупки № 32413357986, а наоборот совершал все зависящие от него действия для заключения договора.

Кроме того Участник закупки указал, что собственных средств общества на банковских счетах было недостаточно для внесения обеспечения. В связи с чем, начиная с момента размещения итогового протокола 12.04.2024, общество через агентов и самостоятельно обращалось в различные банки для получения кредитной линии, либо банковской гарантии. Запросы на предоставление банковской гарантии, или кредитной линии направлялись через финансовую площадку «TenChat», «Fintender.ru», «Гослако», «bg.alfabanr/ru», «Маркетплейс», портал Держава. Также заявки направлялись в такие банки, как ВТБ, ГПБ АО, ПАО «Московский кредитный банк», ПАО «Банк «Санкт-Петербург»; через площадку «Fintender.ru» был также запрошен кредит; через площадку «Гособлако». А также через площадку FINUR, где заявка Участника закупки заинтересовала инвестиционные платформы: «ВДЕЛО», «Lender Invest», «Bro22»; непосредственное общение велось с руководителем команды департамента гарантийного бизнеса и корпоративного финансирования АО «Альфа-Банк», г. Москва, а также непосредственно с руководителем по работе с ключевыми клиентами Ярославского филиала ПАО «Промсвязьбанк», специалист отдела по работе с банковскими продуктами направлял в адрес Участника закупки ссылки на подписание заявок в банки АО «Альфабанк», ПАО «Сбербанк».

Также представитель ООО "Информационные технологии" пояснил, что 12.04.2024 г. с индивидуальным предпринимателем Фархутдиновым П.Р. был заключен договор № 12-04-ФП на оказание комплекса услуг консультационного и финансово-правового характера (совершить действия, направленные на получение заказчиком независимой банковской гарантии в российских банках). В числе прочего, представитель ООО "Информационные технологии" указал, что вопреки всем усилиям, в установленный законом срок общество не смогло получить ни банковскую гарантию, ни кредитную линию ввиду отказа банковских организаций в выдаче кредитов/банковских гарантий. По результатам проведенных многочисленных запросов на получение банковской гарантии, или кредитной линии банки отказывали в выдаче таковых. Часть банков обосновывала свой отказ несоразмерностью цены заключаемого договора выручки компании за 2023 год, другие отказывали без обоснования причин. Собственных средств на банковском счете Участника закупки было не достаточно для внесения обеспечения. Более того, после победы в закупке 26.04.2024, планируя заключить и преступить к исполнению договора с Заказчиком, обществом были проведены переговоры и заключен договор № ИБ-26/04/24 с ООО «Реальная безопасность» на оказание услуг по титулу «Модернизация корпоративной геоинформационной системы в части замены на Корпоративную геоинформационную систему на российской платформе» (241022), в котором было прямо отмечено, что данный договор заключается во исполнение договора с Заказчиком по итогам Закупки.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на заключение договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "Информационные технологии" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Россети Ленэнерго" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Информационные технологии" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12954/24 от 20.05.2024) от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "Информационные технологии" (ИНН: 7622015742) - участника конкурса в электронной форме на оказание услуг по титулу: «Модернизация корпоративной геоинформационной системы в части замены на Корпоративную геоинформационную систему на российской платформе» (241022) (извещение №32413357986) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>