База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №Т12-196/13

«12» августа 2013 г.                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по контролю за действиями (бездействием) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключения договоров по результатам торгов в следующем составе:

с участием представителей:

от ООО «Северо-Западная юридическая фирма» (Заявитель):

Короткова Алиса Игоревна – представитель (доверенность от 01.07.2013 № 07/01);

от ОАО «Ленгидропроект» (Заказчик, Закупочная комиссия):

Родионова Ольга Игоревна – главный специалист отдела организации закупочных процедур (доверенность от 05.08.2013 №60/13);

Родная Оксана Анатольевна – начальник отдела организации закупочных процедур (доверенность от 05.08.2013 №59/13),

в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13, рассмотрев жалобу ООО «Северо-Западная юридическая фирма» б/д б/н (вх.№14844 от 01.08.2013) (далее – жалоба) на действия ОАО «Ленгидропроект» при организации и проведении закупки  способом запроса цен на предмет «Консультационные и юридические услуги (лот № 107-Конс-2013-ЛГП)», извещение №31300428330  (далее - запрос цен №31300428330), заслушав пояснения представителей ОАО «Ленгидропроект» и ООО «Северо-Западная юридическая фирма»,

УСТАНОВИЛА:

1. ОАО «Ленгидропроект» при организации и проведении запроса цен №31300428330, руководствовалось следующими документами:

• Положением о закупке продукции для нужд ОАО «Ленгидропроект», утвержденным советом директоров ОАО «Ленгидропроект», Протокол №55 от 26.12.2012 (далее – Положение);
• Извещением №31300428330 (далее – Извещение) и документацией  о проведении открытого запроса цен №31300428330  (далее – Документация).

Положение, Извещение  и Документация  были размещены ОАО «Ленгидропроект» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок).

2. Заявитель обжалует следующие действия ОАО «Ленгидропроект»:

Заявитель, ознакомившись с Документацией запроса цен №31300428330 (далее - Документация), подал 19.07.2013  заявку на участие в запросе цен №31300428330.

Заявитель отмечает, что в соответствии с пп. 7 п. 10 ст. 4 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Заявитель утверждает, что в нарушении норм Закона о закупках, Заказчиком в Документации, такие сведения указаны не были. Заказчиком не был проведен мониторинг цен при расчете стоимости услуги.

По информации Заявителя, в соответствии с п. 6.4.16 Положения, в закупочной документации должны быть указаны в том числе следующие сведения:

- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

3. ОАО «Ленгидропроект» с доводами Заявителя  не согласилось по основаниям, изложенным в письме от 07.08.2013 исх. № ЕА-0141 (вх.№15221 от 07.08.2013), пояснив следующее:

ОАО «Ленгидропроект» 11.07.2013  опубликовало Извещение о проведении запроса цен в упрощенном порядке в соответствии с п.1.1.8 Положения для заключения договора на оказание консультационных и юридических услуг (лот № 107-Конс-2013-ЛГП).

ОАО «Ленгидропроект» сообщает, что в соответствии с требованиями п.5 ст. 4 Закона о закупках, на официальном сайте была размещена информация о закупке, в том числе Извещение, Документация, проект Договора.

Согласно п.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов в других обязательных платежей). ОАО «Ленгидропроект» отмечает, что указанное требование также установлено в п.6.4.16 Положения.

По информации ОАО «Ленгидропроект», Заказчик указал порядок формирования цены договора, изложив данные сведения в разделе 2 проекта Договора, являющимся неотъемлемой частью Документации,  в соответствии с п.5 ст.4 Закона о закупках.

Таким образом, ОАО «Ленгидропроект» считает, что выполнил требования Закона о закупках и Положения, указав в Документации необходимые сведения о порядке формирования цены договора. В п. 4 Технических требований указаны Требования к порядку расчета стоимости услуг.

ОАО «Ленгидропроект» сообщил, что за время проведения запроса цен в адрес Заказчика, в соответствии с п. 19 Извещения, запросы о разъяснении условий проведения запроса цен, изложенных в Документации, не поступали. 

4. Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения ОАО «Ленгидропроект» и ООО «Северо-Западная юридическая фирма», Комиссия отмечает следующее.

            При закупке способом запроса цен № 31300428330 ОАО «Ленгидропроект» руководствовался требованиями Положения. В соответствии с п. 1.2.1. Положения, процедурная регламентация закупок применяется в целях своевременного и качественного обеспечения Заказчика товарами, работами, услугами, а также экономного расходования денежных средств Заказчика.

Разделом 4 Положения, предусматриваются следующие способы закупки:

- применяемые способы закупок;

- конкурс;

- аукцион;

- запрос предложений;

- запрос цен;

- конкурентные переговоры;

- закупка у единственного источника;

- закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

Порядок проведения закупок способом запроса цен регламентируется пунктом 7.9. Положения.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках, в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Согласно  п. 1.1.8. Положения в случае, если годовая выручка ОАО «Ленгидропроект» по данным бухгалтерской отчетности ОАО «Ленгидропроект» за отчетный финансовый год составляет 5 000 000 000 рублей и менее,  и в соответствии с пунктом 1.1.1. Положения  порог регламентации составляет 100 000 рублей без НДС, закупки, планируемая стоимость которых превышает 100 000 рублей без НДС и не превышает 500 000 рублей без НДС, могут осуществляться в упрощенном порядке, с отступлением от норм настоящего Положения (например, закупочная комиссия в отношении таких закупок может не назначаться, могут применяться более простые  типовые документы и упрощенные процедуры). Порядок проведения таких закупок регламентируется отдельными локальными актами (документами) ОАО «Ленгидропроект».

В соответствии с п. 5.7. Положения запрос цен проводится в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками иных требований, установленных  в конкурсной документации) выступает цена предложения. Запрос цен проводится при закупках простой продукции, для которой существует сложившийся рынок при условии, что планируемая стоимость закупки (в т.ч. – объединенной или многолотовой закупки) не превышает 5 000 000 рублей (без НДС).

Согласно Извещению и Документации предельная стоимость закупки составляет: 590 000,00 рублей, в том числе НДС. Проект договора, заключаемого по результатам запроса цен № 31300428330, приведен в приложении № 3 к Документации. Порядок формирования цены договора изложен в разделе 2 проекта Договора. В п. 4 Технических требований указаны Требования к порядку расчета стоимости услуг. В соответствии с п.5 ст.4 Закона о закупках проект договора является неотъемлемой частью извещения о закупке и Документации.

            Таким образом, Комиссия не усмотрела в утвержденной ОАО «Ленгидропроект» Документации необоснованных и противоречащих положением Закона о закупках требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Северо-Западная юридическая фирма» от 09.07.2013 б/н (вх.№13407 от 12.07.2013) (далее – жалоба) на действия ОАО «Ленгидропроект» при организации и проведении закупки  способом запроса цен  на предмет «Консультационные и юридические услуги (лот № 107-Конс-2013-ЛГП)», извещение №31300428330 - необоснованной;
2. Предписание в отношении ОАО «Ленгидропроект» не выдавать.

Председатель Комиссии                                                                                                П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                                В.В. Мультановская

М.С. Бабурина

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.