База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-152/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Фирма «Квадр»

 

27 марта 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Фирма «Квадр» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №5907-ЭП/23 от 13.03.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фирма «Квадр» (ИНН: 1503011339) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку резины формовой по лоту №1 (извещение №32312074305, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фирма «Квадр»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Квадр».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 362025, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Шмулевича, д. 1 в, кв. 44;

Почтовый адрес - 362025, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Шмулевича, д. 1 в, кв. 44;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1503011339;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.02.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 10.02.2023, ООО «Фирма «Квадр» было признано победителем Закупки по лоту №1.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка резины формовой;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 22.19 Производство прочих резиновых изделий;

• • цена договора по лоту №1 – 1 572 917, 50 руб.

 

2. 31.01.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312074305 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку резины формовой.

Начальная (максимальная) цена договора:

- Лот №1 - 2 247 025,00 руб.;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.02.2023, размещенного на Официальном сайте 10.02.2023, ООО «Фирма «Квадр» было признано победителем Закупки по лоту №1.

Согласно пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пп. 2 п. 24 Извещения в случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным  участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления независимой гарантии.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

Согласно п. 25 Извещения обеспечение исполнения договора по лоту №1 составляет 112 350,00 руб., НДС не облагается.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, должна быть составлена по типовой форме согласно приложению N 3 к Положению о независимых гарантиях, утвержденному Постановлением Правительства  Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 32 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ и содержать следующие дополнительные требования, в частности, условие об обязанности гаранта рассмотреть требование заказчика (бенефициара) об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого требования и документов, предусмотренных перечнем, указанным в пункте 9 Положения о независимых гарантиях, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 32 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

10.02.2023 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки по лоту №1 был признан участник ООО «Фирма «Квадр».

15.02.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора по лоту №1 на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора сторонами согласно Извещению — не позднее 02.03.2023.

20.02.2023 Заявителем посредством ЭТП был подписан проект договора, а также предоставлено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии от 17.02.2023, не соответствующей требованиям Извещения.

06.02.2023 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора по лоту №1.

Представитель ООО «Фирма «Квадр» пояснил, что Участником закупки 20.02.2023 посредством функционала ЭТП был подписан проект договора по лоту №1, а также представлена банковская гарантия от 17.02.2023 в качестве обеспечения исполнения договора, выпущенная Банком ВТБ (ПАО) без соблюдения всех установленных требований Извещения, в связи с чем Участником закупки в Банк ВТБ (ПАО) были направлены претензионные письма с требованием перевыпуска банковской гарантии. Кроме того, 09.03.2023 в адрес Заказчика со стороны Участника закупки было направлено письмо с описанием сложившейся ситуации и просьбой вернуть договор на стадию подписания с целью предоставить банковскую гарантию, соответствующую требованиям Извещения.

Представитель ООО «Фирма «Квадр» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на урегулирование несоответствующих Извещению положений банковской гарантии посредством обращения в Банк ВТБ (ПАО), а также в установленный срок подписал проект договора, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду намерения Участника закупки привести в соответствие банковскую гарантию посредством направления претензий в Банк ВТБ (ПАО), а также ввиду подписания 20.02.2023 проекта договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Фирма «Квадр» не были направлены на уклонение от заключения договора по лоту №1.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Фирма «Квадр» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Фирма «Квадр» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №5907-ЭП/23 от 13.03.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фирма «Квадр» (ИНН: 1503011339) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку резины формовой по лоту №1 (извещение №32312074305) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>