База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-620/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ОАО «РЖД»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Экострой»

26 августа 2021 года                                                                                                             Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ОАО «РЖД» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи; в отсутствие представителей от ООО «Экострой» (далее — Участник Закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 25720-ЭП/21 от 11.08.2021) от ОАО «РЖД» в отношении ООО «Экострой» (ИНН: 7814684881) - участника аукциона в электронной форме № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения (извещение №32110146403, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ОАО «РЖД» в отношении ООО «Экострой»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Экострой».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195298, г. Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 30, корп. 2, кв. 291;

Почтовый адрес – 195298, г. Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 30, корп. 2, кв. 291;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7814684881;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21/2 от 21.05.2021 единственный участник Закупки ООО «Экострой» был признан победителем аукциона в электронной форме № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения (извещение №32110146403).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.99.90.190 Работы строительные с пециализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 345 020,00 рублей РФ;

- срок действия договора — начало работ: с даты подписания договора; окончание работ: 31.07.2021 года. В соответствии с календарным планом (приложение № 2) .

2. 31.03.2021 ОАО «РЖД» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения (извещение №32110146403).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 345 020,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21/2 от 21.05.2021 единственный участник Закупки ООО «Экострой» был признан победителем аукциона в электронной форме № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения (извещение №32110146403).

В соответствии с п. 3.20.2 ч. 3 Документации договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на сайтах итогового протокола.

На основании п. 3.20.3 ч. 3 Документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) с даты определения цены, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.

Как следует из п. 3.20.4 ч. 3 Документации, участник аукциона, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если аукционной документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено аукционной документацией.

Согласно п. 1.5 ч. 1 Документации размер обеспечения исполнения договора составляет 33 625,5  (Тридцать три тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 50 копеек или 3% от начальной (максимальной) цены.

21.05.2021 ОАО «РЖД» на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru (далее — ЕИС) разместило протокол подведения итогов № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21/2 от 21.05.2021, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «Экострой».

Согласно сведениям, представленным со стороны от ОАО «РЖД», проект договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) был направлен со стороны заказчика для подписания победителю процедуры Закупки 24.06.2021.

Вместе с тем в соответствии п. 3.20.3 ч. 3 Документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) с даты определения цены, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.

Таким образом, Организатором торгов при проведении процедуры Закупки был нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 3.20.3 части 3 Документации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что Организатор торгов разместил на ЭТП проект договора по Закупке с нарушением срока, установленного Документацией, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО «Экострой» приходит к выводу о том, что опубликованный ОАО «РЖД» проект договора не мог быть правомерно подписан со стороны ООО «Экострой», так как такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке, вследствие чего Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ОАО «РЖД» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Экострой» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ОАО «РЖД», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Экострой», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ОАО «РЖД» (вх. № 25720-ЭП/21 от 11.08.2021), в отношении ООО «Экострой» (ИНН: 7814684881) - участника аукциона в электронной форме № 1557/ОАЭ-ЦДЗС/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту резервуарного наземного парка для хранения дизельного топлива – резервуара вертикального стального РВС-2000 на базе топлива города Кемь Октябрьской дирекции снабжения (извещение №32110146403) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.