База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ИП Васильева И.Н.

 

Резолютивная часть решения оглашена «03» октября 2023

В полном объеме решение изготовлено «06» октября 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии посредством видеоконференцсвязи:

ИП Васильева И.Н. (далее — Заявитель), представителя АО «Российский аукционный дом» (далее — Организатор торгов, Оператор электронной площадки), представителя ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Конкурсный управляющий).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Васильева И.Н. (вх. №23381/23 от 13.09.2023) на действия Конкурсного управляющего — ГК «Агентство по страхованию вкладов» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения (извещения размещены на сайте оператора электронной площадки https://catalog.lot-online.ru/ №РАД-335358 - №РАД-335379 и на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ №11501211 лот №3-24), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещения №РАД-335358 - №РАД-335379 опубликованы на сайте оператора электронной площадки https://catalog.lot-online.ru/ (далее — ОЭП) и на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru/ №11501211 лот №3-24 (далее — ЕФРСБ).

Предметами торгов являются:

Лот 3 - Права требования к физическим лицам по 1 087 кредитным договорам, Акаева Асуана Расуловна, Аксенова Галина Васильевна, Алиева Галина Николаевна находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (83 973 104,13 руб.) - 7 755 570,04 руб.

Начальная цена: 7 755 570.04 руб.

Шаг аукциона: 0 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 4 - Права требования к физическим лицам по 1 085 кредитным договорам, г. Нальчик (86 042 610,07 руб.) - 7 978 038,98 руб.

Начальная цена: 7 978 038.98 руб.

Шаг аукциона: 797 803.90 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 5 - Права требования к физическим лицам по 1 042 кредитным договорам, Батова Асият Лолевна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (83 721 102,68 руб.) - 7 604 992,32 руб.

Начальная цена: 7 604 992.32 руб.

Шаг аукциона: 760 499.23 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 6 - Права требования к физическим лицам по 1 034 кредитным договорам, Бурякова Наталья Геннадьевна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (80 434 005,90 руб.) - 7 396 466,01 руб.

Начальная цена: 7 396 466.01 руб.

Шаг аукциона: 739 646.60 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 7 - Права требования к физическим лицам по 1 135 кредитным договорам, Гамзатов Джабраил Гамидович, Гейдарова Джанатхан Тафовна находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (86 460 038,07 руб.) - 7 998 599,42 руб.

Начальная цена: 7 998 599.42 руб.

Шаг аукциона: 799 859.94 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 8 - Права требования к физическим лицам по 1 100 кредитным договорам, Гумова Маргарита Фуатовна, Гунжафова Елизавета Хажмуратовна находятся в продедуре банкротства, г. Нальчик (84 646 885,81 руб.) - 7 750 211,69 руб.

Начальная цена: 7 750 211.69 руб.

Шаг аукциона: 775 021.17 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 9 - Права требования к физическим лицам по 1 098 кредитным договорам, Дзлиева Аминат Султановна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (83 708 726,62 руб.) - 7 636 932,48 руб.

Начальная цена: 7 636 932.48 руб.

Шаг аукциона: 763 693.25 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 10 - Права требования к физическим лицам по 987 кредитным договорам, Жамборов Абдул Тембулатович, Загалов Олег Асланбекович, Заидов Гулом Бадалович находятся в прцедуре банкротства, г. Нальчик (81 383 060,48 руб.) - 6 917 734,95 руб.

Начальная цена: 6 917 734.95 руб.

Шаг аукциона: 691 773.49 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 11 - Права требования к физическим лицам по 1 025 кредитным договорам, Иванова Марьят Анатольевна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (87 330 732,43 руб.) - 7 648 507,72 руб.

Начальная цена: 7 648 507.72 руб.

Шаг аукциона: 764 850.77 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 12 - Права требования к физическим лицам по 1 079 кредитным договорам, Караев Ахсарбек Сулейманович, Катышев Владимир Зиновьевич находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (84 079 210,20 руб.) - 7 640 187,12 руб.

Начальная цена: 7 640 187.12 руб.

Шаг аукциона: 764 018.71 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 13 - Права требования к физическим лицам по 1 113 кредитным договорам, Кишева Марина Умаровна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (84 893 059,31 руб.) - 7 772 207,97 руб.

Начальная цена: 7 772 207.97 руб.

Шаг аукциона: 777 220.80 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 14 - Права требования к физическим лица по 1 015 кредитным договорам, Крылова Любовь Степановна находится в процедуре банкротства, г. Нальчик (75 013 506,95 руб.) - 6 995 221,15 руб.

Начальная цена: 6 995 221.15 руб.

Шаг аукциона: 699 522.11 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 15 - Права требования к физическим лицам по 1 055 кредитным договорам, Макерова Лидия Федоровна, Макоева Асият Шагировна, Макоева Джуляна Мухамедовна, Маргиева Марина Мухаровна находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (85 868 089,82 руб.) - 7 768 036,44 руб.

Начальная цена: 7 768 036.44 руб.

Шаг аукциона: 776 803.64 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 16 - Права требования к физическим лицам по 1 047 кредитным договорам, Мацухова Люсена Каральбиевна, Мислаурова Марем Юсуповна, Могушков Ахмет Хасанович, Мутикова Шамсият Хангереевна находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (80 560 604,80 руб.) - 7 458 848,63 руб.

Начальная цена: 7 458 848.63 руб.

Шаг аукциона: 745 884.86 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 17 - Права требования к физическим лицам по 1 046 кредитным договорам, Наниева Ирина Федоровна находится в процедуре банкротстве, г. Нальчик (81 265 047,16 руб.) - 7 538 148,71 руб.

Начальная цена: 7 538 148.71 руб.

Шаг аукциона: 753 814.87 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 18 - Права требования к физическим лицам по 1 114 кредитным договорам, Редькина Валентина Васильевна, Седова Елизавета Сергеевна, Румянцев Владимир Геннадьевич находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (83 663 680,22 руб.) - 7 744 883,99 руб.

Начальная цена: 7 744 883.99 руб.

Шаг аукциона: 774 488.40 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 19 - Права требования к физическим лицам по 1 102 кредитным договорам, г. Нальчик (84 771 112,59 руб.) - 7 901 837,45 руб.

Начальная цена: 7 901 837.45 руб.

Шаг аукциона: 790 183.74 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 20 - Права требования к физическим лицам по 1 126 кредитным договорам, Тогоева Зара Ахбердовна, Тохова Асият Мухарбиевна, Туаева Лена Хасановна находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (88 302 813,58 руб.) - 8 024 451,79 руб.

Начальная цена: 8 024 451.79 руб.

Шаг аукциона: 802 445.18 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 21 - Права требования к физическим лицам по 1 149 кредитным договорам, г. Нальчик (84 925 944,71 руб.) - 7 880 524,49 руб.

Начальная цена: 7 880 524.49 руб.

Шаг аукциона: 788 052.45 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 22 - Права требования к физическим лицам по 1 149 кредитным договорам, Хачубарова Лидия Абубакаровна, Хубиев Нур-Магомед Хасанович находятся в процедуре банкротства, г. Нальчик (84 849 027,29 руб.) - 7 816 241,33 руб.

Начальная цена: 7 816 241.33 руб.

Шаг аукциона: 0 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 23 - Права требования к физическим лицам по 1 072 кредитным договорам, г. Нальчик (80 066 222,39 руб.) - 7 492 814,81 руб.

Начальная цена: 7 492 814.81 руб.

Шаг аукциона: 0 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Лот 24 - Права требования к физическим лицам по 816 кредитным договорам, г. Нальчик (66 994 616,33 руб.) - 6 263 028,89 руб.

Начальная цена: 6 263 028.89 руб.

Шаг аукциона: 0 руб.

Размер задатка: 10 % от начальной цены продажи лота на периоде.

Дата и время начала подачи заявок: 23.05.2023 00:00

Дата и время окончания подачи заявок: 05.10.2023 14:00

В жалобе Заявитель указал, что Конкурсный управляющий не соблюдает сроки, предусмотренные действующим законодательством, по возврату денежных средств.

Организатор торгов, Конкурсный управляющий с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В соответствии с письмом ФАС России от 15.07.2022 N 48960-ЭП/22 антимонопольные органы в соответствии с положениями статьи 18.1, подпункта "а" пункта 3.1, пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции уполномочены рассматривать жалобы на нарушение процедуры проведения обязательных в силу статей 110, 139 Закона о несостоятельности торгов.

По смыслу положений Закона о несостоятельности задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры - получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Когда в результате допущенных нарушений при проведении торгов отсутствует состязательность, нивелируется смысл торгов - определение победителя на конкурентной основе.

Аналогичный подход определения сути проведения торгов приведен в пункте 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 N 3 (2018).

Следовательно, нарушение установленного порядка организации и проведения торгов не может не свидетельствовать об ограничении конкуренции, поскольку торги являются конкурентной формой определения наилучших условий реализации товара и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота). В противном случае при проведении торгов утрачивается признак конкуренции среди участников, в результате чего проведенная процедура выявления покупателя может противоречить ее сущности.

Кроме того, поскольку торги являются способом заключения договора по реализации товара, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных участников торгов принять участие в торгах либо необоснованного сокращения числа участников торгов. В случае проведения торгов в отсутствие конкурентной борьбы победитель таких торгов получает дополнительные преимущества на товарном рынке, на котором он осуществляет деятельность, поскольку увеличит количество своих основных производственных средств, при этом иные участники или потенциальные участники таких торгов будут неправомерно лишены возможности получения данного ресурса.

В связи с этим, и принимая во внимание позицию, изложенную в письме ФАС России от 15.07.2022 N ГМ/67432/22, рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее –Приказ).

Комиссия отмечает, что Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу была рассмотрена жалоба ООО «Распорядитель» (вх. №18647/23 от 20.07.2023) на действия Организатора торгов – АО «РАД» при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника (извещение размещено на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru/ №11501211 лот №3-24 и на сайте https://lot-online.ru лоты с №РАД-335358 по №РАД-335379).

По результатам рассмотрения было вынесено Решение №78/19570/23 от 08.2023 о признании жалобы обоснованной и выдано Предписание №78/19571/23 от 08.08.2023 в адрес Конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов», согласно которому необходимо в срок до 24.08.2023 отменить протоколы об определении участников торгов и о результатах торгов по лотам №3-24 от 18.07.2023, продлить срок приема заявок на 14 календарных дней.

 

28.08.2023 ГК «Агентство по страхованию вкладов» представило сведения об исполнении предписания в полном объеме (вх. №21939).

Заявитель в жалобе просит отменить торги по лотам с 3 по 24 (кода лота РАД-335358- РАД- 335-379). Между тем, Заявителем по лотам с 9 по 24 (коды лотов РАД-335364 - РАД-335379) заявки не подавались, соответственно Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и интересов Заявителя в отношении указанных лотов.

По лотам с 3 по 5 (коды лотов РАД-335358 , РАД-335359, РАД-335360) Заявитель допущен к торгам, что подтверждается протоколами определения участников. Соответственно доводы изложенные в жалобе о невозможности участия в торгам являются несостоятельными и не соответствующими действительности.

По лотам с 6 по 9 (коды лотов РАД-335361 , РАД-335362, РАД-335363) Заявителю было отказано в допуске к участию в торгах в связи с не поступлением денежных средств в качестве задатка.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о несостоятельности Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Изменения в информационное сообщение было опубликовано 17 августа 2023 на основании Предписания Комиссии, прием заявок осуществлялся в период с 21 августа 2023 по 04.09.2023.

Таким образом, у Заявителя было 19 дней для внесения денежных средств в качестве задатка.

АО «РАД» как специализированная организация действует на основании Договора. В соответствии с пунктом 2.1.2. Договора денежные средства, внесенные Победителем торгов в качестве задатка перечисляются Организатором торгов на расчетный счет Заказчика не позднее первого рабочего дня, следующим за днем подписания протокола о результатах торгов.

На основании вышеуказанного пункта договора АО «РАД» 20.07.2023 перечислил денежные средства ИП Васильева И.Н, как Победителя торгов по лотам РАД-335358, 335360, 335362) в адрес Конкурсного управляющего, что подтверждается платежными поручениями (№84585, 84586, 84596 от 20.07.2023).

Денежные средства по лотам РАД-335359, 335361,335363 были разблокированы на лицевом счете Заявителя 18.07.2023 и сняты Заявителем с лицевого счета 19.07.2023.

Таким образом, нарушения со стороны Организатора торгов отсутствуют.

Представитель Конкурсного управляющего пояснил, что согласно абзацу 10 пункта 15 статьи 110 Закона о несостоятельности суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

При этом в исполнение Предписания, Конкурсному управляющему следовало вернуть задатки Заявителю по лотам в которых он был признан победителем торгов.

18.08.2023 при попытке возврата задатка на указанные реквизиты в заявке Заявителя, Конкурсный управляющий столкнулся с невозможностью формирования платежных реквизитов на перечисление денежных средств, по причине указания неверных реквизитов.

18.08.2023 Конкурсный управляющий связался с Заявителем по телефону с просьбой представить верные банковские реквизиты.

22.08.2023 Конкурсному управляющему поступило письмо от Заявителя с указанием актуальных реквизитов для перечисления задатков (вх. №96-05ВО-62647). Конкурсный управляющий не смог перечислить денежные средства на указанные реквизиты в силу того, что в письме Заявителя были неверно указаны коды лотов, за которые перечислялись задатки. Конкурсный управляющий повторно связался с Заявителем с просьбой прислать новое письмо с правильным указанием номеров лотов, по которым необходимо вернуть задатки.

29.08.2023 Конкурсному управляющему поступило письмо от Заявителя с указанием верных реквизитов и кодов лотов (вх. №96-05ВГ-10198).

31.08.2023 суммы задатков были перечислены Конкурсным управляющим Заявителю в полном объеме по указанным в письме реквизитам.

Комиссией также установлено, что Заявителем были поданы и допущены заявки на участия в торгах по лотам №3,4,5 (Протоколы о результатах торгов от 05.09.2023).

Учитывая изложенное, основываясь на материалах и имеющихся доказательствах, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Конкурсного управляющего ООО «ГК АСВ» нарушения Закона о несостоятельности.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Васильева И.Н. необоснованной.