База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-92/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Невастройпроект"

 

21 февраля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик), от ООО "Невастройпроект" (далее — Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №3387-ЭП/23 от 10.02.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Невастройпроект" (ИНН:7841461789), с которым Заказчиком расторгнут договор на оказание услуг по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, дополнительные работы и услуги на объектах Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком» (договор №10179616 от 01.12.2022), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО "Невастройпроект",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Невастройпроект";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки: ул. Николая Панова, д. 50, пом. Н18, Самара, 443056;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7841461789;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

• согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 18.01.2023 №0506/05/195/23 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

  • 1.5. Сведения о договоре:

1. 5. 1. - реквизиты договора - №10179616 от 01.12.2022;

- наименование предмета закупки — оказание услуг по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, дополнительные работы и услуги на объектах Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 84.25.11.120 Услуги по обеспечению пожарной безопасности;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 6 960 000,00 руб.

 

2. 12.10.2022 ПАО «Ростелеком» разместило на сайте электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/ (далее — ЭТП) извещение №RT12102200015 (далее — Извещение) по проведению отбора предложений на право заключения договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты, дополнительные работы и услуги на объектах Ханты-Мансийского филиал ПАО «Ростелеком» (далее — Закупка), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 6 960 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №RT12102200015/2 от 16.11.2022 ООО "Невастройпроект" было признано победителем Закупки.

 

 

16.11.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол подведения итогов №RT12102200015/2, согласно которому ООО "Невастройпроект" было признано победителем Закупки.

01.12.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №10179616 от 01.12.2022 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Исполнитель обязуется с даты начала выполнения работ выполнять на объектах работы, необходимые для надлежащего функционирования и поддержания работоспособности систем противопожарной защиты Заказчика.

Согласно п. 2.1.1 Договора Исполнитель в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора, но не позднее даты начала выполнения работ, производит приемку систем на объектах, удаленных менее чем на 200 км от официального места нахождения Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком»: Тюменская область, Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 3. На объектах, удаленных более чем на 200 км от официального места нахождения Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком», Исполнитель производит приемку систем по согласованному с Заказчиком графику в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора, но не позднее даты начала выполнения работ.

При этом, отсутствие подписанного сторонами акта приема на техническое обслуживание в отношении какой-либо системы к дате начала выполнения работ не снимает ответственности с Исполнителя за невыполнение работ, предусмотренных Договором. Исполнитель обязуется начать выполнение работ с даты начала выполнения работ.

В соответствии с п. 2.2.4 Договора при выявлении неисправности системы Исполнитель обязуется незамедлительно приступить к выполнению текущего ремонта системы. Текущий ремонт выполняется в срок, не превышающий 5 (пяти) дней с момента возникновения неработоспособности системы. Срок текущего ремонта, выполняемого по заявке, может быть уточнен в заявке, но не может превышать срок, указанный в настоящем пункте договора.

Срок исполнения договора — с даты заключения по 30.11.2024.

14.12.2022 со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес Исполнителя направлена претензия №0506/05/6959/22 о том, что по состоянию на 09.12.2022 приемка систем противопожарной защиты на объектах Заказчика не начата, ответственное лицо Исполнителя на объекты не прибыло, ни одного акта приема на техническое обслуживание систем не предоставлено.

27.12.2022 ПАО «Ростелеком» направлена повторная претензия №0506/05/7328/22 в адрес ООО «Невастройпроект», поскольку по состоянию на 26.12.2022 Исполнителем не были исполнены обязательства, предусмотренные Договором.

Представитель Заказчика пояснил, что в рамках Договора в адрес ООО «Невастройпроект» на электронную почту направлялись заявки от 19, 20, 27 и 29 декабря 2022 о неисправности систем противопожарной защиты. В ответ от Исполнителя не поступило информации об указании сроков и времени устранения неисправности. По факту неисполнения вышеуказанных заявок 29.12.2022 ПАО «Ростелеком» была направлена дополнительная претензия №0506/05/7365/22 в адрес ООО «Невастройпроект».

30.12.2022 со стороны ООО «Невастройпроект» был направлен ответ на претензию №0506/05/7328/22 от 27.12.2022, в котором было указано на намерение исполнить взятые на себя обязательства согласно условиям договора в кратчайшие сроки, а также о прибытии специалиста с 09.01.2023 по 13.01.2023 для проведения работ и выполнения заявок.

По состоянию на 18.01.2023 Исполнитель не приступил к исполнению обязательств по договору.

Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п. 4.5 Приложения №1 к Договору ПАО «Ростелеком» вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения договора контрагентом, под которым понимается:

- существенные нарушения, прямо перечисленные в Договоре и Условиях Договора;

- предоставление контрагентом недостоверных заверений об обстоятельствах (раздел 1 Условий Договора);

- нарушение контрагентом иных существенных условий договора в соответствии с законодательством.

Согласно п. 7.4 Договора в соответствии с п. 4.5.1 Условий Договора под существенным нарушением договора стороны понимают нарушение сроков выполнения работ более чем на 10 (десять) рабочих дней.

18.01.2023 Заказчиком в адрес Исполнителя посредством почтовой связи было направлено уведомление 18.01.2023 №0506/05/195/23 об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с существенным нарушением условий договора.

25.01.2023 уведомление №0506/05/195/23 от 18.01.2023 было получено Исполнителем.

Представитель ООО "Невастройпроект" пояснил, что 06.12.2022 и 08.12.2022 Исполнителем были расторгнуты трудовые договоры с двумя работниками, ответственными за оказание услуг по Договору, что послужило основанием для нарушения со стороны Исполнителя сроков оказания услуг по Договору. Вместе с тем, ООО "Невастройпроект" были предприняты меры для подбора новых сотрудников в кратчайшие сроки для исполнения Договора. 28.12.2022 в адрес Заказчика был направлен запрос на предоставление допуска для одного из сотрудников, а также 30.12.2022 со стороны Исполнителя был предоставлен ответ на претензию Заказчика №0506/05/7365/22, где было выражено намерение выполнить обязательства.

Представитель ООО "Невастройпроект" также пояснил, что 16.01.2022 одним из сотрудников было произведено техническое обслуживание систем безопасности на двух объектах согласно Договору.

Таким образом, по словам представителя ООО "Невастройпроект", вопреки нарушению сроков оказания услуг Исполнителем были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение обязательств в рамках Договора, следовательно, в действиях Исполнителя отсутствовали признаки уклонения от заключения Договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что поставщиком ООО "Невастройпроект" не были в установленный срок исполнены обязательства по Договору, на основании чего Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном Участнике закупки - ООО "Невастройпроект", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №3387-ЭП/23 от 10.02.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Невастройпроект" (ИНН:7841461789), с которым Заказчиком расторгнут договор на оказание услуг по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, дополнительные работы и услуги на объектах Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком» (договор №10179616 от 01.12.2022), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора.

<...>