База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-21/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Девар Петро»

 

13 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Газпром подземремонт Уренгой» (далее — Заказчик), от ООО «Девар Петро» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Газпром закупки» (далее - Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №41055-ЭП/21 от 27.12.2021) от ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в отношении ООО «Девар Петро» (ИНН:7729790832) - участника открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм) для нужд ООО "Газпром подземремонт Уренгой" № 0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021(извещение №32110723222, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в отношении ООО «Девар Петро»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Девар Петро».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 1, стр. 1-2, этаж. 2, ком. 36;

Почтовый адрес - 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 1, стр. 1-2, этаж. 2, ком. 36;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7729790832;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 17.11.2021 №1/0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 22.11.2021, ООО «Девар Петро» (заявка №1) было признано победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм) для нужд ООО "Газпром подземремонт Уренгой" № 0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021 (извещение №32110723222).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 33.12 Ремонт машин и оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 156 058 560,00 руб. (с НДС);

- срок выполнения работ – с 02.12.2021 по 31.12.2022 г.

 

2. 13 октября 2021 ООО «Газпром подземремонт Уренгой» разместило на ЕИС извещение №32110723222 о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм) для нужд ООО "Газпром подземремонт Уренгой" № 0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 156 284 760,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.11.2021 №1/0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021, размещенному в ЕИС 22.11.2021, ООО «Девар Петро» (заявка №1) было признано победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм) для нужд ООО "Газпром подземремонт Уренгой" № 0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021 (извещение №32110723222).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 3.1.2 Документации датой уведомления победителя (победителей) о результатах конкурентного отбора считается дата направления победителю (победителям) уведомления Организатора с использованием функционала ЭТП.

В п. 3.2.1 Документации указано, что договор по результатам конкурентного отбора заключается с Победителем на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в итоговом протоколе и последнем ценовом предложении такого победителя, поданном в составе его Заявки.

Победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1.2 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).

В случае если договор заключается с помощью функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru):

Победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с  пунктом 3.1.2 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора должен подписать квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ на условиях, указанных в документации о закупке, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в итоговом протоколе и последнем ценовом предложении победителя, поданном в составе его заявки на участие в закупке, и направить Заказчику подписанный проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ.

Заказчик подписывает квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица проект договора после получения подписанного Победителем проекта договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ.

В соответствии с п. 3.2.2 Документации текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации (быть оформленным в строгом соответствии с ним), с указанием цены договора, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в Извещении, а также цену договора, определенную в итоговом протоколе, и сформированную в соответствии с требованиями Документации.

Согласно п. 3.2.7 Документации в случае, если победитель в срок, установленный в пункте 3.2.1 Документации, не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.1 Документации, либо не представил в сроки, установленные договором, обеспечение исполнения договора, если такое требование было установлено Документацией, то он считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 5.1.18 Информационной карты Документации указано, что обеспечения исполнения договора, обеспечение возврата авансового платежа не требуется.

22.11.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения заявок, согласно которому закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки заявку №1 - ООО «Девар Петро».

22.11.2021 в адрес Участника закупки поступило уведомление от Заказчика о признании его победителем процедуры Закупки и о необходимости заключения договора, о чем Участник закупки устно сообщил в заседании Комиссии.

По состоянию на 30.11.2021 договор со стороны ООО «Девар Петро» не был представлен подписанный договор.

06.12.2021 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №ДП21-225 от 06.12.2021) с предложением рассмотреть альтернативное резьбовое соединение и уведомлением об отказе выполнения работ со стороны субподрядчика ООО «ТМК НГС-Бузулук».

16.12.2021 со стороны Заказчика в адрес ООО «Девар Петро» был направлен ответ о невозможности согласования аналога продукции.

23.12.2021 Заказчиком был подписан протокол №1 о признании Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Девар Петро» пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено отказом субподрядчика ООО «ТМК НГС-Бузулук», имеющего лицензию на выполнение части работ по договору, в оказании услуг по заключенному с ООО «Девар Петро» договору №ДП-2021/01-3 от 20.01.2021 на выполнение работ по нарезке резьбы по причине самостоятельного участия и намерения выполнить работы в рамках Закупки, о чем ООО «Девар Петро» узнало после подведения итогов Закупки.

06.12.2021 Участник закупки направил в адрес Заказчика письмо (исх. №ДП21-225 от 06.12.2021) с предложением рассмотреть альтернативное резьбовое соединение и уведомлением об отказе выполнения работ со стороны субподрядчика ООО «ТМК НГС-Бузулук», на которое от Заказчик был получен отказ в согласовании аналога резьбового соединения. 20.12.2022 ООО «Девар Петро» повторно направило письмо в адрес Заказчика с просьбой рассмотреть возможность пересмотра технических требований в части резьбового соединения, а также в заинтересованности исполнения договора.

По словам представителя Участника закупки, ООО «Девар Петро» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот предприняло неоднократные попытки согласовать с Заказчиком условия исполнения договора в части выполнения работ с помощью аналогового резьбового соединения.

Таким образом, ввиду наличия непредвиденных обстоятельств для Участника закупки по отказу субподрядчика ООО «ТМК НГС-Бузулук» выполнения части работ по лицензируемому виду деятельности по договору, заключенному с ООО «Девар Петро», ввиду самостоятельного участия в Закупке ООО «ТМК», а также по причине намерения Участника закупки согласовать условия проекта договора в предполагаемой к исполнению ООО «ТМК НГС-Бузулук» части с Заказчиком, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Девар Петро» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО «Газпром подземремонт Уренгой» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Девар Петро» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Газпром подземремонт Уренгой» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Девар Петро», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №41055-ЭП/21 от 27.12.2021) от ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в отношении ООО «Девар Петро» (ИНН:7729790832) - участника открытого конкурентного отбора в электронной форме (Газпром) на право заключения договора на выполнение работ по ремонту НКТ (88,9 мм, 114,3 мм) для нужд ООО "Газпром подземремонт Уренгой" № 0095/21/5.4/0063653/ПРУренгой/К/ГОС/Э/13.10.2021(извещение№32110723222) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>