База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-541/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГЭУ

о недобросовестном участнике закупки ИП Красавине Е.А.

 

02 ноября 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПбГЭУ (далее – Заказчик), от ИП Красавина Е.А. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №27380/22 от 25.10.2022) от СПбГЭУ (далее – Заказчик) в отношении ИП Красавина Е.А. (ИНН: 910508443123), с которым Заказчиком расторгнут договор на поставку мультимедийных проекторов, звукового оборудования, ламп для мультимедийных проекторов и приспособлений для мультимедийного оборудования от 04.07.2022 №314/22 (извещение №32211469386), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГЭУ в отношении ИП Красавина Е.А.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Красавин Е.А.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя: 197348, г. Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, лит. БК, пом. 57-67;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 910508443123;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 14.09.2022 №969 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование товара — поставка мультимедийных проекторов, звукового оборудования, ламп для мультимедийных проекторов и приспособлений для мультимедийного оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;

- цена договора – 2 649 000,00 руб.

 

2. 14.06.2022 СПбГЭУ разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) извещение №32211469386 на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мультимедийных проекторов, звукового оборудования, ламп для мультимедийных проекторов и приспособлений для мультимедийного оборудования от 04.07.2022 №314/22.

Начальная (максимальная) цена договора — 2 757 033,42 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.06.2022, размещенному на Официальном сайте 22.06.2022, ИП Красавин Е.А. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мультимедийных проекторов, звукового оборудования, ламп для мультимедийных проекторов и приспособлений для мультимедийного оборудования от 04.07.2022 №314/22.

В соответствии с Извещением срок (период) выполнения работ, оказания услуг, поставки товара - 30 календарных дней со дня заключения договора.

Как указано в Извещении, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным законодательством и договором.

Согласно п. 7.1 Проекта договора Извещения договор вступает в силу в момент подписания сторонами и действует до 30.09.2022.

Как следует из п. 7.3 Проекта договора Извещения, покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) для одностороннего отказа Покупателя от исполнения договора купли-продажи (поставки),  в том числе в случае нарушения поставщиком условий договора о количестве, ассортименте, комплектности, качестве товара, а также при существенном (на 10 дней и более) нарушении срока поставки товара.

В соответствии с п. 7.4 Проекта договора Извещения решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения договора направляется поставщику  по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в договоре, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение покупателем  подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение покупателем указанного порядка уведомления поставщика считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления и датой расторжения договора признается дата получения покупателем подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения покупателем информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в договоре.

Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае

 

 

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 4 ст. 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

22.06.2022 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ИП Красавин Е.А. был признано победителем Закупки.

04.07.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №314/22.

Согласно п. 2.2 Проекта договора Извещения поставщик осуществляет поставку товара в течение 30 календарных дней со дня подписания Договора.

Срок поставки товара согласно договора №314/22 — не позднее 03.08.2022.

Представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 13.09.2022 поставщиком была допущена просрочка поставки части поставленного товара, а также не исполнены обязательства по поставке на сумму 892 119,00 руб.

16.09.2022 Заказчиком посредством почты заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика было направлено уведомление об одностороннем отказе от заключения договора (исх. №969 от 16.09.2022).

28.09.2022 уведомление было получено Участником закупки.

Представитель ИП Красавина Е.А. пояснил, что у Участника закупки в ходе исполнения договора возникли трудности с поставкой товара, в связи со сбоями в логистических цепочках, обусловленных внешнеэкономической политикой страны. Об указанных задержках Заказчик (покупатель) был уведомлен письмами от 11.07.2022 №2674, от 27.07.2022 №2754, в которых также излагалась просьба согласования переноса срока поставки на 31.10.2022, но ответ от СПбГЭУ не поступил в адрес Участника закупки.

Кроме того, в целях избежания просрочки поставки товара ИП Красавиным Е.А. были предприняты меры по замене части товара на аналогичный, о чем было направлено письмо в адрес Заказчика и заключено дополнительное соглашение к договору №1 от 20.07.2022.

Представитель ИП Красавина Е.А. также пояснил, что часть товара, поставленная 09.08.2022 и 12.08.2022, а именно позднее срока, указанного в договоре, была принята Заказчиком (покупателем).

По словам представителя Участника закупки, на момент расторжения договор был исполнен на 70% от общей суммы (что подтверждается товарными накладными), следовательно, ИП Красавин Е.А. не имел намерения уклонится от исполнения всего объема, предусмотренного договором, а наоборот предпринял попытки для согласования с Заказчиком новых сроков поставки для надлежащего исполнения своих обязательств.

Таким образом, ввиду исполнения Участником закупки (поставщиком) обязательств по договору на сумму 1 756 881, 00 руб., а также ввиду вынужденного намерения согласовать новые сроки поставки товара, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Красавин Е.А. не были направлены на уклонение от исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПбГЭУ сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Красавина Е.А. от исполнения договора, заключенного по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГЭУ о недобросовестном участнике Закупки - ИП Красавине Е.А. руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27380/22 от 25.10.2022) от СПбГЭУ в отношении ИП Красавина Е.А. (ИНН: 910508443123), с которым Заказчиком расторгнут договор на поставку мультимедийных проекторов, звукового оборудования, ламп для мультимедийных проекторов и приспособлений для мультимедийного оборудования от 04.07.2022 №314/22 (извещение №32211469386) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора, заключенного по итогам Закупки.

<...>