База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-252/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева"

о недобросовестном участнике закупки ИП Захаренко В.М.

 

20 апреля 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева" (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи.

в отсутствии представителей от ИП Захаренко В.М. при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений.

Рассмотрев сведения (вх. №8818/20 от 18.03.2020) от ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева" в отношении ИП Захаренко В.М. (ИНН:665894344688) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32008781812, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева" в отношении ИП Захаренко В.М.,

1.1. Наименование юридического лица:

Индивидуальный предприниматель Захаренко В.М.

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 350001, г. Краснодар, ул. 1-й Воронежский проезд, д. 1/1.

Почтовый адрес – 350001, г. Краснодар, ул. 1-й Воронежский проезд, д. 1/1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 665894344688;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу по Закупке от 06.02.2020 заявке ИП Захаренко В.М. присвоено первое место по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32008781812).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 46.51.1 Торговля оптовая компьютерами и периферийными устройствами;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 175 894,10 рублей РФ;

Заседание комиссии было перенесено на 20.04.2020 в 14:00 (исх. № 78/11167/20 о 15.04.2020).- срок действия договора – с момента его подписания и действует до 31.12.2020, а в части взаиморасчетов и гарантийного срока – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Заседание комиссии было перенесено на 20.04.2020 в 14:00 (исх. № 78/11167/20 о 15.04.2020).

Заседание комиссии было перенесено на 20.04.2020 в 14:00 (исх. № 78/11167/20 от 15.04.2020).

 

2. 20.01.2020 ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32008781812).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 1 410 590,92 рублей РФ.

Согласно итоговому протоколу по Закупке от 06.02.2020 заявке ИП Захаренко В.М. присвоено первое место по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32008781812) на основании предложенной цены договора 1 175 894,10 руб.

Порядок и сроки заключения договора указаны в п. 19 Документации аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Документация).

Как следует из п. 19 Документации, победитель конкурентной Закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от заказчика проекта договора обязан подписать договор со своей стороны и предоставить все экземпляры подписанного договора заказчику, если иной срок или порядок заключения договора не установлен Документацией и/или регламентом ЭТП. При этом договор по результатам конкурентной Закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной Закупки.

Если победитель Закупки признан уклонившимся от заключения договора, то предприятие вправе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня признания победителя Закупки уклонившимся от заключения договора направить участнику, которому присвоен второй номер <...> протокол, в который занесены сведения об участнике, которому присвоен второй порядковый номер.

Как следует из п. 17 Документации, обеспечение исполнения Договора установлено в размере 5 % от начальной (максимальной) цены договора и составляет 70 529,55 (Семьдесят тысяч пятьсот двадцать девять) рублей 55 копеек.

В случае представления по результатам проведения электронного аукциона предложения о цене договора на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора победитель электронного аукциона при подписании договора обязан представить обеспечение исполнения договора в размере 105 794,33 руб.

Договор заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, безотзывной банковской гарантии или после внесения денежных средств на указанный заказчиком счет в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации об аукционе (способ обеспечения исполнения договора определяется участником аукциона самостоятельно).

06.02.2020 ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» разместило на электронной площадке итоговый протокол, в соответствии с которым ИП Захаренко В.М. был признан победителем Закупки.

Проект договора был направлен Заказчиком для подписания победителю ИП Захаренко В.М. посредством функционала ЭТП 11.02.2020.

12.02.2020 проект договора был отозван Заказчиком и в этот же день повторно направлен на подписание победителю Закупки.

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с п. 19 Документации — 17.02.2020.

По состоянию на 18.02.2020 договор не был подписан победителем, а также не было предоставлено обеспечения исполнение договора.

20.02.2020 закупочная комиссия ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» на основании протокола от 20.02.2020 приняла решение о признании ИП Захаренко В.М. уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки, а также о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» пояснила, что 18.02.2020 победитель направил в адрес Заказчика письмо с просьбой отклонить, а также признать несоответствующей требованиям, установленным Документацией, заявку ИП Захаренко В.М. по причине предоставления недостоверных сведений в части указания недействительных данных паспорта и места жительства Захаренко В.М.

Однако, как пояснила представитель ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева», в составе заявки ИП Захаренко В.М. была приложена копия паспорта, сведения которого соответствовали информации, указанной в заявке.

Таким образом, основания для отклонения заявки ИП Захаренко В.М. отсутствовали на этапе рассмотрения заявок, следовательно, ИП Захаренко В.М. Был правомерно признан победителем по итогам Закупки с последующей обязанностью подписать договор, а также предоставить обеспечение исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник ИП Захаренко В.М., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Положении о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева», о недобросовестном участнике Закупки - ИП Захаренко В.М., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Заказчиком ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева" (вх. №8818/20 от 18.03.2020) в отношении ИП Захаренко В.М. (ИНН:665894344688) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов и комплектующих для нужд ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32008781812), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>