База решений
и правовых актов

06.02.2014 № 03/1927

РЕШЕНИЕ № Т03-28/14

принятое по результатам рассмотрения жалоб ООО «СтройСервисГрупп»

06.02.2014                                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб ООО «СтройСервисГрупп», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 04.02.2014г. № 38-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В. – исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Невско-Ладожского бассейного водного управления Федерального агенства водных ресурсов - Кузнецовой А.Б., действующей на основании Приказа №454-лс от 20.06.2013, Гордюшевой М.А., Никитиной Е.А., Оргеткина А.А., действующих на основании доверенности № 10/2014 от 06.02.2014;

- заявителя - ООО «СтройСервисГрупп» - Вегера А.Г., действующего на основании доверенности № 12/2013 от 06.12.2013,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобы ООО «СтройСервисГрупп» (вх.№ 1566 от 29.01.2014; вх. № 1565 от 29.01.2014) на действия аукционной комиссии организатора торгов – Невско-Ладожского бассейного водного управления Федерального агенства (далее-  Невско-Ладожское БВУ) водных ресурсов при проведении торгов в форме открытых аукционов №194 и №197 на право заключения договоров водопользования (извещения соответственно № 141113/2525437/02 и № 141113/2525437/05),

УСТАНОВИЛА:

14.11.2013 года на Официальном сайте torgi.gov.ru и официальном сайте Невско-Ладожского БВУ www.nord-west-water.ru были опубликованы Извещения о проведении открытых аукционов №194 и №197 на право заключения договоров водопользования (извещения соответственно № 141113/2525437/02 и № 141113/2525437/05) (далее – аукционы).

Аукционы проводились в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Правилами проведения аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования, правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 (далее – Правила проведения аукционов), Административным регламентом исполнения государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.12.2008г. № 347 (далее - Регламент) и Документациями об аукционах.

Согласно извещению, дата и время окончания приема заявок – 15.01.2014 в 17.00 часов.

Дата и время проведения аукционов №194, № 197 соответственно – 27.01.2014 в 12.00 часов; 03.02.2014 в 10.00 часов.

На дату рассмотрения жалоб ООО «СтройСервисГрупп» договоры не заключены.

ООО «СтройСервисГрупп» обжалует решения аукционной комиссии (протоколы №194 от 15.01.2014, №197 от 15.01.2014) об отклонении его заявок по причине несоответствия заявок требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в закупке в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч.2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции), т.к., исходя из его заявлений, заявки на участие в аукционе были оформлены надлежащим образом и в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Организатор торгов – Невско-Ладожское БВУ с доводами жалобы не согласился, представив документацию об аукционах, заявки участников и письменное возражение на жалобу от 05.02.2014 вх.№ 2079, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя.

Документация об аукционе разрабатывается в соответствии с п.17 Правил проведения аукциона, извещение о проведении аукциона разрабатывается в соответствии с п.15 Правил проведения аукциона по форме, приведенной в Приложении № 11 Регламента. В соответствии с п.28 Правил проведения аукционов для участия в аукционе заявителю необходимо подать заявку по форме, указанной в Документации об аукционе. Форма заявки для участия в аукционах приведена в Документации об аукционах №№ 194,197 и соответствует форме заявки, приведенной в Приложении 12 к Регламенту (далее – форма заявки).

В соответствии с п.п. «в» п.29 Правил проведения аукционов к заявке на участие в аукционе заявитель в случае необходимости прилагает документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Пунктом 3.2.5 Документации об аукционе № 194 и Документации об аукционе № 197 установлено, что все документы, представляемые в составе заявки, должны быть заполнены по всем пунктам.

В соответствии с п. 22 Правил проведения аукционов заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной или электронной форме организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации. Заявитель ООО «СтройСервисГрупп» за разъяснениями в указанный срок не обращался.

Согласно форме заявки, заявка должна содержать наименование заявителя, с указанием лица, от которого подается заявка (наименование должности руководителя и его Ф.И.О. или его доверенного лица), а также сведения о заявителе и лице, от которого подается заявка, оформленные в виде таблицы. Заявка подписывается заявителем.

Как следует из содержания заявок на участие в аукционах № 194, № 197, поданных ООО «СтройСервисГрупп», заявителем является ООО «СтройСервисГрупп» в лице генерального директора Степанова Д.А., которым подписаны обе заявки. К заявкам приложены документы, подтверждающие полномочия генерального директора ООО «СтройСервисГрупп». Заявки не содержат сведений, что они подаются от доверенного лица, поскольку в них отсутствуют документы, подтверждающие полномочия доверенного лица. Вместе с тем, сведения о заявителе и лице, от которого подается заявка, оформленные в заявке в виде таблицы, содержат сведения об ином лице - Вегере А.Г., который не обозначен в заявке как заявитель или его доверенное лицо.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, ознакомившись с формой заявки на участие в аукционе, определила, что подстрочная формулировка, конкретизирующая написание надстрочной информации, а именно, написание «наименования заявителя», «наименование должности руководителя и его Ф.И.О. или его доверенного лица», не даёт основания полагать о том, что п.2 таблицы, приведённой форме заявки, должен содержать Ф.И.О. иного лица, нежели лица, от имени которого подается заявка на участие в аукционе.

Согласно протоколам №194 от 15.01.2014г., №197 от 15.01.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах ООО «СтройСервисГрупп» было отказано в допуске к участию в аукционах на основании п.п. «а» п.33 Правил проведения аукционов, согласно которому основанием для отказа в допуске является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, а именно, несоответствие заявителя, указанного в п.2 Заявки на участие в аукционах №№ 194, 197 заявителю, подписавшему заявку; отсутствие документов, подтверждающих полномочия заявителя, указанного в п.2 Заявки на участие в аукционах №№ 194, 197 (п.п. «в» п.3.1.2. Документации, п.п. «в» п.29 Правил проведения аукционов).

Рассмотрев жалобу ООО «СтройСервисГрупп» на действия аукционной комиссии при проведении торгов в форме открытых аукционов №194 и №197 на право заключения договоров водопользования (извещения соответственно № 141113/2525437/02 и № 141113/2525437/05), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Невско-Ладожского БВУ, Правилами проведения аукционов, Регламентом, документациями об аукционах и заявками ООО «СтройСервисГрупп», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях аукционной комиссии организатора торгов нарушения процедуры торгов, а также нарушения прав и законных интересов заявителя на участие в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройСервисГрупп» необоснованной.

Председатель комиссии                                             Васильев Д.В.

Члены комиссии                                                         Асташенкова Е.И.

                                                                                    Квакина Е.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.