Заключение №78/31476/21 Т02-752/21 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 10 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-752/21,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ПАО «Россети Северо-Запад», о недобросовестном участнике закупки ООО «СК Петербургинжстрой»
08 ноября 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ПАО «Россети Северо-Запад» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи; в отсутствие представителей от ООО «СК Петербургинжстрой» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;
рассмотрев сведения (вх. №32297-ЭП/21 от 14.10.2021) от ПАО «Россети Северо-Запад» в отношении ООО «СК Петербургинжстрой» (ИНН:7806258713) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110534809, далее – Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Россети Северо-Запад» в отношении ООО «СК Петербургинжстрой»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Петербургинжстрой».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, д. 23, лит. А, пом. 53;
Почтовый адрес – 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, д. 23, лит. А, пом. 53;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7806258713;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу от 31.08.2021 №4/32110534809 ООО «СК Петербургинжстрой» было признано единственным участником запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110534809), с которым Организатором торгов было принято решение заключить договор.
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — 21Т0311020.0073. Выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 02.40.10.121 Услуги по рубке (валке) леса.
- валюта договора – Российский рубль;
- цена договора – 5 272 555,39 руб.;
- срок исполнения договора – 30.11.2021.
2. 06.08.2021 ПАО «Россети Северо-Запад» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) извещение и документацию по проведению запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110534809).
Начальная (максимальная) цена договора: 5 669 414,40 руб.
Согласно протоколу от 31.08.2021 №4/32110534809 ООО «СК Петербургинжстрой» было признано единственным участником запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110534809), с которым Организатором торгов было принято решение заключить договор.
В соответствии с п. 6.1.3 Документации победитель закупки (либо единственный участник, признанный соответствующим требованиям документации о закупке) обязан в течение 3 (трех) рабочих дней, с даты размещения итогового протокола в ЕИС, направить по электронной почте лицу ответственному за заключение договора и указанному в п. 2 настоящей «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ЗАКУПКИ», заполненные приложения к договору, содержащие информацию о цене, а также сроках выполнения работ. При этом общая итоговая стоимость не должна превышать окончательную цену заявки Победителя, а сроки выполнения работ не должны противоречить предлагаемым срокам выполнения работ, указанным в заявке. Участник не в праве превышать единичные расценки, указанные в п. 1.7.7. Документации о закупке.
Как следует из п. 6.1.4 Документации, в случае если победитель закупки (либо единственный участник, признанный соответствующим требованиям документации о закупке), не предоставит в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола заполненные приложения к договору, содержащие информацию о цене, а также сроках выполнения работ, либо представит указанные сведения с нарушением условий, установленных в пункте 6.1.3, указанные приложения будет сформировано заказчиком самостоятельно, а стоимость работ будет сформирована путём применения единого понижающего коэффициента.
На основании п. 6.1.5 Документации договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЕЭТП и должен быть подписан электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени участника такой закупки и Заказчика соответственно.
Согласно п. 6.1.6 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.
В соответствии с п. 6.1.7 Документации заказчик направляет подписанный электронной подписью проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами заказчика. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления ему проекта договора, подписанного заказчиком.
Как следует из п. 21 информационной карты Документации (далее — Информационная карта), требование об обеспечении исполнения договора не установлено.
На основании пп. «а» п. 6.4.2 Документации участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в случаях уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для заказчика условия договора.
31.08.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО «СК Петербургинжстрой» было признано победителем процедуры Закупки.
11.09.2021 Организатором торгов в адрес ООО «СК Петербургинжстрой» направлен проект договора для подписания победителем Закупки.
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Документации — не позднее 15.09.2021 включительно.
Срок заключения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 20.09.2021 включительно.
В установленные сроки со стороны ООО «СК Петербургинжстрой» не был представлен подписанный договор по итогам Закупки.
Представители Организатора торгов пояснили, что победитель закупки ООО «СК Петербургинжстрой» договор в регламентированные сроки не подписал, в связи с этим на площадке статус подписания договора сменился на «Подписание участником. Истек регламентированный срок».
Представители Организатора торгов также отметили, что после публикации итогового протокола Организатор торгов пытался вести с контрагентом преддоговорную работу (01.09.2021 направлялось соглашение о проведении преддоговорный переговоров о снижении цены договора, а также письмо о начале выполнения работ). При этом с сервера mail.ru пришло уведомление о прочтении адресатом направленного письма.
Представители ООО «СК Петербургинжстрой» на заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки со стороны ООО «СК Петербургинжстрой» представлено не было.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «СК Петербургинжстрой», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования Документации, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Россети Северо-Запад», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СК Петербургинжстрой», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ПАО «Россети Северо-Запад» (вх. №32297-ЭП/21 от 14.10.2021), в отношении ООО «СК Петербургинжстрой» (ИНН:7806258713) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 6-10-35-110 кВ от поросли в 2021 году для нужд производственного отделения «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» (извещение №32110534809), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.