Решение №10/12816 Решение по жалобе ООО «Мир Тифлотехники» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFот 29.08.2013 №10/12816
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-217/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Борисова А.А. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член
Комиссии,
с участием представителей:
от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
-Скрипчик А.Л. – представитель по доверенности от 29.12.12 № 8,
в отсутствии представителя ООО «Мир Тифлотехники» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Мир Тифлотехники» (вх. № 16033ф от 19.08.2013) на действия Заказчика СПб ГУП «Пассажиравтотранс», при проведении закупки способом запроса котировок на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования информирования и ориентирования инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения «ГОВОРЯЩИЙ ГОРОД» на 100 автобусов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в 2013 – 2014 г.г. (далее – Запрос котировок, закупка),
УСТАНОВИЛА:
14 августа 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования информирования и ориентирования инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения «ГОВОРЯЩИЙ ГОРОД» на 100 автобусов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в 2013 – 2014 г.г. и документация открытого конкурса (далее – Документация).
Положение о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 30.04.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www.avtobus.spb.гu, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008058.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора закупки):
- Не размещение на официальном сайте в сети Интернет положения о закупке товаров, работ, услуг СПб ГУП «Пассажиравтотранс»;
- Установление в документации запроса котировок требований к предмету поставки, которые соответствуют единственному производителю (Группа компаний «Спецтехноприбор») такого оборудования, без указания на эквивалент данного товара.
Заказчик (Организатор закупки) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. №16495 от 23.08.2013):
Заказчик подтвердил, что Положение о закупках размещено на сайте Заказчика - www.avtobus.spb.гu, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представил распечатку с соответствующего сайта в сети Интернет.
Заказчик пояснил, что Закупочная процедура проводилась во исполнение договора аренды транспортных средств с экипажем № 32/13-Ар (фрахтования на время) от 22.03.2013 (далее – Договор аренды), в приложении № 7 которого содержится требование о наличии на автобусах радиоинформатора «Говорящий город».
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
СПб ГУП «Пассажиравтотранс» является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.3.1. Положения о закупках в целях обеспечения закупочной деятельности Заказчик выполняет функции по организации и проведению закупочных процедур, т.е. является Организатором закупки.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
Осуществление Заказчиком закупки способом запроса котировок установлено в пункте 8.6 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения запроса котировок определен в п. 13.7 Положения о закупке.
Пунктом 13.7.2 Положения о закупках определено, что Документация по запросу котировок может не составляться в виде отдельного документа, если все определенные Положением о закупках сведения указаны в извещении или приложены к нему.
В соответствии с п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно п.п. 1 п. 13.7.2. Положения о закупках документация по запросу котировок может содержать установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Предметом запроса котировок является заключение договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования информирования и ориентирования инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения «ГОВОРЯЩИЙ ГОРОД» на 100 автобусов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в 2013 – 2014 г.г.
Заказчик закупает бортовые блоки радиоинформатора «Говорящий город» в соответствии с заключенным с АНО «Транспортная дирекция Олимпийских игр» Договором аренды (представлена копия Договора аренды № 32/13-Ар от 22.03.2013).
В соответствии с п. 18 приложения № 7 к Договору аренды «Технические требования к оснащению транспортных средств навигационно-связным оборудованием» транспортное средство должно быть оборудовано бортовым блоком радиоинформатора «Говорящий город» типа РИ-ТР или аналог (аналог типа бортового блока радиоинформатора «Говорящий город»).
Таким образом установленные в Документации требования к товару, являющемся предметом поставки, соответствуют потребностям Заказчика по исполнению условий Договора аренды.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика при установлении в Документации требования к являющемуся предметом поставки товару, которые соответствуют единственному производителю (Группа компаний «Спецтехноприбор») такого оборудования, без указания на эквивалент данного товара, нарушения установленных в ч.1 ст.3 Закона о закупках общих принципов закупок не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мир Тифлотехники» (вх. № 16033ф от 19.08.2013) на действия Заказчика СПб ГУП «Пассажиравтотранс», при проведении закупки способом запроса котировок на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования информирования и ориентирования инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения «ГОВОРЯЩИЙ ГОРОД» на 100 автобусов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в 2013 – 2014 г.г. необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии О.А. Козлова
А.А. Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.