База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-417/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком Северо-Западным филиалом АО "ФПК"

о недобросовестном участнике закупки ООО «Экспертэгида»

 

09 августа 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей Северо-Западного филиала АО "ФПК" (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО «Экспертэгида» (далее — Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (от 24.07.2023 вх. №18927/23) от Северо-Западного филиала АО "ФПК" в отношении ООО «Экспертэгида» (ИНН: 7722323780), с которым Северо-Западный филиал АО "ФПК" расторгнуло договор № 2023.80947 от 05.05.2023 на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №3153/ЗКТЭ-СЗФПК/2023, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от Северо-Западного филиала АО "ФПК" в отношении ООО «Экспертэгида»,

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью ««ЦЕНТР ОХРАНЫ ТРУДА И ЭКОЛОГИИ «ЭКСПЕРТЭГИДА».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 344082, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 8,оф. 208;

Почтовый адрес - 344082, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 8,оф. 208;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7722323780;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- 05.05.2023 между ООО «Экспертэгида» и Северо-Западным филиалом АО "ФПК" был заключен договор № 2023.80947 на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №3153/ЗКТЭ-СЗФПК/2023).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо-Западного филиала АО «ФПК»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 71.20.19 «Услуги по техническим испытаниям и анализу прочие»;

- валюта договора – 643 RUB;

- цена договора – 1 397 760, 00 рублей РФ с НДС;

- срок исполнения договора – до 31.12.2024.

 

2. 29 марта 2023 года Северо-Западный филиал АО "ФПК" разместил извещение о проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в электронной форме №3153/ЗКТЭ-СЗФПК/2023 на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо- Западного филиала АО «ФПК» на электронной торговой площадке РТС-тендер (на странице данного запроса котировок на сайте www.rts-tender.ru).

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 13.04.2023 победителем признано Общество с ограниченной ответственностью ««ЦЕНТР ОХРАНЫ ТРУДА И ЭКОЛОГИИ «ЭКСПЕРТЭГИДА»/

27 апреля 2023 года Заказчиком в адрес Участника направлен проект договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо-Западного филиала АО "ФПК", подписанный со стороны ООО «Экспертэгида», договор заключен 05 мая 2023года №2023.80947.

Законодательством Российской Федерации установлено, что для оказания услуг по проведению специальной оценки условий труда необходимо иметь разрешительные документы на проведение специальной оценки условий труда:

• - уведомление о включении в Реестр организаций, оказывающих услуги в области специальной оценки условий труда, или выписку из реестра организаций, оказывающих услуги в области специальной оценки условий труда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 № 2332 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий»;

- копии сертификатов экспертов Исполнителя в качестве экспертов, проводящих специальную оценку условий труда;

- копию аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

23 июня 2023 года ООО «Экспертэгида» было исключено из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, размещенного на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (регистрационный номер записи в реестре 18).

В связи с отсутствием разрешительных документов ООО «Экспертэгида» на право осуществления деятельности по оказанию услуг по проведению специальной оценки условий труда договор 05 мая 2023 года №2023.80947 не мог быть исполнен.

10 июля 2023 года между ООО «Экспертэгида» и Северо-Западным филиалом АО "ФПК" было заключено соглашение о расторжении договора в связи с исключением исполнителя из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда и невозможностью выполнения работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Порядок направления в ФАС России сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора установлен Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила).

На основании ч. 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно п. а) ч. 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - Перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня.

Таким образом, из представленных сведений следует, что ООО «Экспертэгида» не признавалось уклонившимся от заключения договора, в свою очередь ООО «Экспертэгида» также не являлось лицом, не предоставившим заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставившим обеспечение исполнения договора, равно как и не находилось в статусе поставщика (исполнителя, подрядчика), договор с которым расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Из указанного следует, что у Комиссии не имелось правовых оснований для проверки сведений, направленных Северо-Западным филиалом АО "ФПК", в силу несоответствия обстоятельств требованиям ч. 1 Правил.

На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Северо-Западным филиалом АО "ФПК" о недобросовестном участнике Закупки ООО «Экспертэгида», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

прекратить рассмотрение сведений (от 24.07.2023 вх. №18927/23) от Северо-Западного филиала АО "ФПК" в отношении ООО «Экспертэгида» (ИНН: 7722323780), с которым Северо-Западный филиал АО "ФПК" расторгнуло договор № 2023.80947 от 05.05.2023 на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд структурных подразделений Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №3153/ЗКТЭ-СЗФПК/2023), по существу.

 

<...>