База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-571/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Казянине С.А.

 

05 августа 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ИП Казянина С.А. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. №27997/20 от 27.07.2020) от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) в отношении ИП Казянина С.А. (ИНН:525205890423) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации, расположенных на территории Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32009116115, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Казянина С.А.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Казянин С.А.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 606127, Нижегородская обл., Павловский р-н, д. Комарово, ул. Новая линия, д. 188, кв. 6;

Почтовый адрес – 606127, Нижегородская обл., Павловский р-н, д. Комарово, ул. Новая линия, д. 188, кв. 6.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 525205890423;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов по процедуре Закупки от 02.06.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 04.06.2020, ИП Казянин С.А. был признан победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации, расположенных на территории Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32009116115).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 42.22 строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 900 000,00 рублей РФ;

- срок оказания услуг по договору – с момента подписания до исполнения сторонами своих обязательств по договору, но не позднее 31.08.2020;

 

2. 28.04.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение № 32009116115 по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации, расположенных на территории Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 005 245,31 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов по процедуре Закупки от 02.06.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 04.06.2020, ИП Казянин С.А. был признан победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации, расположенных на территории Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32009116115).

Извещением установлено обеспечение исполнения договора, размер, срок и порядок его предоставления, а именно:

- Размер обеспечения: 10 % от цены договора;

- Форма обеспечения: банковская гарантия или денежные средства.

Согласно пп. 28 разлела 2.3 Извещения «Условия заключения и исполнения договора» договор заключается на ЭТП в электронной форме.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

04.06.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по процедуре Закупки от 02.06.2020, согласно которому ИП Казянин С.А. был признан победителем процедуры Закупки.

04.06.2020 со стороны ИП Казянина С.А. было направлено официальное письмо №15 от 04.06.2020 в адрес Заказчика с просьбой провести переторжку.

09.06.2020 Заказчиком размещен проект договора на электронной торговой площадке (https://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Казяниным С.А.

10.06.2020 со стороны ИП Казянина С.А. в адрес Заказчика было направлено письмо №17 от 10.06.2020 о том, что ИП Казяниным С.А. было подано ошибочное коммерческое предложение и организация не сможет приступить к выполнению работ в установленный срок. ИП Казянин С.А. в письме также выразил просьбу не рассматривать поданное им коммерческое предложениена сумму 1 900 000,00 руб.

16.06.2020 Заказчиком было направлено ответное письмо в адрес ИП Казянина С.А. с разъяснениями процедуры закупки и с просьбой подписать направленный проект договора не позднее 19.06.2020.

Срок подписания проекта договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 24.06.2020 включительно.

По состоянию на 25.06.2020 ИП Казяниным С.А. не был представлен подписанный проект договора, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

14.07.2020 Заказчик протоколом №32009116115-05 признал ИП Казянина С.А. уклонившимся от заключения договора на основании пп. 28 п. 2.3 Извещения.

Представитель Заказчика пояснил, что 04.06.2020 в день размещения Заказчиком протокола подведения итогов по процедуре Закупки со стороны ИП Казянина С.А. было направлено официальное письмо в адрес ПАО «Ростелеком» №15 от 04.06.2020 с просьбой провести переторжку, а также со ссылкой на неуказанные закупочной комиссией Заказчика нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части антидемпинговых мер и допуск к аукционному торгу участника № 390455, как несоответствующего требованиям Документации. При этом Участник № 390455, на которого ссылался ИП Казянин С.А., был отклонен после открытия доступа ко вторым частям заявок в соответствии с действующим законодательством. Далее 10.06.2020 со стороны ИП Казянина С.А. в адрес Заказчика было направлено дополнительное письмо №17 от 10.06.2020 о том, что ИП Казяниным С.А. было подано ошибочное коммерческое предложение и организация не сможет приступить к выполнению работ в установленный срок. В ответ на претензии победителю было направлено официальное письмо от 16.06.2020 №02/05/11590/20 с разъяснениями и повторной просьбой подписать договор, договор не был подписан победителем в установленный срок, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Таким образом, в регламентированный Документацией срок победителем Закупки ИП Казяниным С.А. не был представлен подписанный договор, а также не было представлено обеспечение исполнения договора, вследствие чего 14.07.2020 закупочной комиссией Заказчика было принято решение признать ИП Казянина С.А уклонившимся от заключения договора на основании Протокола от 14.07.2020 №32009116115-05 согласно пп. 28 п. 2.3 Извещения.

Представители от ИП Казянина С.А. в заседание Комиссии СПб УФАС России по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32009015576) не явились, а также не были представлены соответствующие пояснения.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ИП Казянин С.А., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Положении о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767), о недобросовестном участнике Закупки - ИП Казянине С.А (ИНН: 525205890423), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные заказчиком ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767) в отношении ИП Казянина С.А. (ИНН: 525205890423) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу, вывозу и утилизации воздушных линий связи и радиофикации, расположенных на территории Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32009116115), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>