База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-373/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГУП «ГосНИИПП»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТН-ГРУПП»

 

11 мая 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «ТН-ГРУПП» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ФГУП «ГосНИИПП» (далее — Заказчик);

рассмотрев сведения (вх. №14255/21 от 26.04.2021) от ФГУП «ГосНИИПП» в отношении ООО «ТН-ГРУПП» (ИНН:7802174011) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода (извещение №32110040805, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГУП «ГосНИИПП» в отношении ООО «ТН-ГРУПП»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТН-ГРУПП».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 196105, г. Санкт-Петербург, ул. Свеаборгская, д. 25, лит. А, пом. 4Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7810455979;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 11.03.2021, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 12.03.2021, ООО «ТН-ГРУПП» (участник №5) было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода (извещение №32110040805),

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - техническое обслуживание систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг по лоту №1: 80.20 Деятельность систем обеспечения безопасности;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 1 880 000, 00 руб.

- срок действия договора – с момента подписания и по 31.03.2024 г. включительно.

 

2. 01 марта 2021 ФГУП «ГосНИИПП» разместило на ЕИС извещение №32110040805 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 2 790 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.03.2021, размещенного в ЕИС 12.03.2021, ООО «ТН-ГРУПП» (участник №5) было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода (извещение №32110040805).

Согласно п. 18 Извещения порядок заключения договора по результатам проведения запроса котировок установлен в соответствии со статьей 52 Положения о закупке ФГУП «ГосНИИПП» (далее — Положение о закупке).

В п. 17 Извещения установлено обеспечение исполнения договора в размере 5 % от НМЦД, что составляет 139 500 (сто тридцать девять тысяч пятьсот) руб. 00 коп. или независимую банковскую гарантию на всю сумму договора.

Внесение указанных денежных средств в размере обеспечения исполнения Договора производится на расчетный счет Заказчика – ФГУП «ГосНИИПП».

Участник закупки, которому присуждено право заключения договора, должен представить Заказчику обеспечение исполнения договора не позднее пятнадцати дней со дня подписания итогового протокола, если иной срок не предусмотрен в документации о закупке.

Согласно пп. 1 ст. 52 Положения о закупке договор по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Согласованный и подписанный участником закупки договор предоставляется Заказчику не позднее пятнадцати дней со дня подписания указанного протокола. В случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 ст. 52 Положения о закупке договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке победителем запроса котировок или в заявке участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора. Порядок исполнения договора установлен в проекте договора, который является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок.

В пп. 3 ст. 52 Положения о закупке указано, что в случае, если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

12.03.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «ТН-ГРУПП» (участник №5) с предложенной ценой договора 1 880 000, 00 руб..

15.03.2021 Заказчиком был направлен проект договора в адрес Участника закупки.

Срок для подписания проекта договора и предоставления обеспечения исполнения договора Участником закупки в соответствии с Извещением — 27.03.2021.

25.03.2021 ООО «ТН-ГРУПП» направило в адрес Заказчика подписанный со своей стороны проект договора.

По состоянию на 27.03.2021 со стороны Участника закупки не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

30.03.2021 закупочной комиссией Заказчика было принято решение о признании ООО «ТН-ГРУПП» уклонившимся от заключения договора.

06.04.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки по электронной почте был направлен протокол от 30.03.2021 об отказе от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что 19.03.2021 в адрес Заказчика по электронной почте был направлен проект банковской гарантии для согласования. 30.03.2021 Участник закупки получил согласование условий банковской гарантии от представителя Заказчика, и 31.03.2021 банковская гарантия была направлена в адрес Заказчика. Таким образом, ООО «ТН-ГРУПП» выполнило все действия, направленные на заключение договора, а именно подписало проект договора и направило в адрес Заказчика 25.03.2021, а также представило обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии на установленную в Извещении сумму, что свидетельствует о том, что ООО «ТН-ГРУПП» не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки в установленный Положением о закупке срок, а именно 25.03.2021, а также с учетом факта предоставления Участником закупки обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ТН-ГРУПП» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГУП «ГосНИИПП» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ТН-ГРУПП» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГУП «ГосНИИПП» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТН-ГРУПП», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №14255/21 от 26.04.2021) от ФГУП «ГосНИИПП» в отношении ООО «ТН-ГРУПП» (ИНН:7802174011) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматичексой пожарной сигнализации, речевого оповещения и проверке внутреннего противопожарного водопровода (извещение №32110040805) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>