База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-168/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком Северо-Западный банк ПАО "Сбербанк России"

о недобросовестном участнике закупки ООО «Экоконтроль»

 

03 апреля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" (далее – Заказчик), от ООО «Экоконтроль» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №6082/23 от 14.03.2023) от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" в отношении ООО «Экоконтроль» (ИНН: 7806520777) - участника запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию офисных помещений (извещение №СЗБ2022-0175(ЗКСМП) на сайте https://www.sberbank-ast.ru), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" в отношении ООО «Экоконтроль»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоконтроль»;

1.2. Место нахождения: 195030, г. Санкт-Петербург,

ш. Революции, д. 114, лит. А, офис 155;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7806520777;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 18.01.2023, размещенному на сайте https://www.sberbank-ast.ru (далее — ЭТП), ООО «Экоконтроль» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по обслуживанию офисных помещений;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 81.2 Деятельность по чистке и уборке;

- цена договора — 1 400 000,00 руб.

- срок исполнения договора: в течение 2 (двух) лет с момента подписания договора.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 (МСК) 03.04.2023.

 

2. 30.12.2022 ПАО "Сбербанк России" разместило на сайте электронной торговой площадки https://www.sberbank-ast.ru извещение №СЗБ2022-0175(ЗКСМП) (далее — Извещение) о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию офисных помещений.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 18.01.2023, размещенному на ЭТП 25.01.2023, победителем Закупки было признано ООО «Экоконтроль».

В п. 11 Информационной карты Документации указано, что обеспечение исполнения договора не применяется.

Согласно п. 20 Информационной карты Извещения договоры по результатам закупки заключаются не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на сайте ЭТП итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

Победитель закупки или иной участник, с которым принято решение о заключении договора, обязан подписать, полученный от Банка договор или направить протокол разногласий, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения договора.

Как следует из п. 5.4 раздела 3 к Извещению, в случае отказа победителя или иного участника, с которым принято решение о заключении договора, заключить договор, в том числе уклонения от заключения договора, банк имеет право принять одно из следующих решений:

• • заключить договор с участником, занявшим второе (последующее) место;

  • завершить проведение закупочной процедуры без определения поставщика;

  • провести новую закупочную процедуру (в том числе иным способом).

В соответствии с п. 5.5 раздела 3 к Извещению под уклонением (отказом) от заключения договора понимается, в частности, непредставление в банк подписанного победителем закупки и /или лицом, с которым принято решение о заключении договора по итогам закупочной процедуры, экземпляра договора в порядке и сроки, установленные в разделе «Информационная карта закупки», Разделе «Проект договора».

07.02.2023 Заказчиком в адрес ООО «Экоконтроль» был направлен проект договора для подписания.

Срок подписания договора Участником закупки — 14.02.2023.

В установленный срок участник ООО «Экоконтроль» не предоставил подписанный со своей стороны договор.

22.02.2023 года Заказчиком было принято решение о признании ООО «Экоконтроль» уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки, согласно протоколу от 22.02.2023 №21.

Представитель ООО «Экоконтроль» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по причине выхода из строя ЭЦП 13.02.2023, о чем свидетельствует акт, составленный ООО «Экоконтроль» от 13.02.2023. Кроме того, 13.02.2023 в адрес Заказчика посредством электронной почты было направлено письмо с описанием сложившейся ситуации, а также токен ЭЦП был передан в удостоверяющий центр АО «Сбербанк-АСТ» для экспертизы и замены.

По словам представителя Участника закупки, ООО «Экоконтроль» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоброт известило Заказчика о сложившейся ситуации, не зависящей от Участника закупки.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что со стороны Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" в адрес АО «Сбербанк-АСТ» был направлен запрос от 07.03.2023 с просьбой подтвердить факт обращения ООО «Экоконтроль», на который был предоставлен отрицательный ответ со стороны АО «Сбербанк-АСТ».

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ООО «Экоконтроль», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе к порядку заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Экоконтроль», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №6082/23 от 14.03.2023) от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк России" в отношении ООО «Экоконтроль» (ИНН: 7806520777) - участника запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию офисных помещений (извещение №СЗБ2022-0175(ЗКСМП) на сайте https://www.sberbank-ast.ru), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>