База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-658/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика»

 

13 сентября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик), от ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» (далее — Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №28109-ЭП/21 от 03.09.2021) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» (ИНН: 0265024494) - участника аукциона электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения (извещение №32110505194, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроНефтеАвтоматика».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 452600, г. Октябрьский, ул. Садовое кольцо, д. 30;

Почтовый адрес – 452600, г. Октябрьский, ул. Садовое кольцо, д. 30;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 0265024494;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов №32110505194/2, размещенного на сайте Единой информационной системы (далее — ЕИС) 13.08.2021, ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по итогам аукциона электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения (извещение №32110505194).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.2 Производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 931 425,00 рублей РФ;

- срок действия договора — с момента заключения договора по 30.09.2021.

 

2. 27.07.2021 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения (извещение №32110505194).

Начальная (максимальная) цена договора: 931 425,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов №32110505194/2, размещенного в ЕИС 13.08.2021, ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по итогам аукциона электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения (извещение №32110505194).

Пунктом 9 Информационной карты Документации предусмотрено обеспечение исполнения договора в размере 20% от цены договора.

В разделе 8 Документации содержится порядок заключения договора.

В соответствии с п. 8.1.2 Документации договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Согласно п. 8.1.6 Документации по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор.

Как следует из п. 8.1.7 Документации, лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

В соответствии с п. 8.5.1 Документации под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор:

1) прямой письменный отказ от подписания договора;

2) неподписание проекта договора в предусмотренный для этого настоящей документацией срок;

3) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, противоречащих ранее установленным в настоящей документации и (или) в заявке такого участника и достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

4) непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных настоящей документацией и (или) в заявке такого участника;

13.08.2021 ПАО «Ростелеком» разместило в ЕИС протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов №32110505194/2, согласно которому ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

Согласно заявлению ПАО «Ростелеком» проект договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки https://rt.roseltorg.ru (далее — ЭТП) был направлен со стороны заказчика для подписания победителю Закупки 18.08.2021.

20.08.2021 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено письмо о необходимости подписания проекта договора.

Вместе с тем, Заказчиком не было представлено для обозрения Комиссии документального подтверждения направления проекта договора в указанную дату, не позволяет сделать вывод о соблюдении Заказчиком требований п. 8.1.6 Документации.

Таким образом, Заказчиком не представлены документы или сведения, указывающие на имеющуюся у Участника закупки возможность подписать договор по итогам Закупки в установленные Документацией сроки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду непредставления со стороны Заказчика документов или сведений, указывающих на наличие у Участника закупки возможности подписать договор по итогам Закупки в установленные Документацией сроки, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ПАО «Ростелеком» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №28109-ЭП/21 от 03.09.2021) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ЭлектроНефтеАвтоматика» (ИНН: 0265024494) - участника аукциона электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене системы внешнего энергоснабжения (извещение №32110505194) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.