База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-564/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «МРСК Северо-Запада»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Энико»

 

26 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее — Организатор торгов), от ООО «Энико» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №22937-ЭП/21 от 14.07.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Энико» (ИНН:3801120023) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Энико»,

1.1. Наименование юридического лица:

Публичное акционерное общество «Энико».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 45, лит. Ф, ком. 205;

Почтовый адрес - 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 45, лит. Ф, ком. 205;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3801120023;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно от 30.06.2021 №19/32009741170, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 01.07.2021, ООО «Энико» было признано участником конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170), занявшим 2-е место по итогам Закупки, с которым Организатором торгов было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка трансформаторного масла ГК или эквивалента;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 19.20 Производство нефтепродуктов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 24 888 000,00 руб. с НДС.

- срок поставки по договору – с даты заключения по декабрь 2021 г.

 

2. 30 ноября 2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» разместило на ЕИС извещение №32009677138 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 24 891 529,42 руб.

Согласно протоколу от 30.06.2021 №19/32009741170, размещенного в ЕИС 01.07.2021, ООО «Энико» было признано участником конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170), занявшим 2-е место по итогам Закупки, с которым Организатором торгов было принято решение заключить договор, в связи с уклонением победителя ООО «Балтик Лубрикантс» от заключения договора.

В разделе 6 Документации содержится порядок заключения, изменения и расторжения договора.

На основании п. 6.1.1 Документации договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор с учетом результатов преддоговорных переговоров в случае их проведения.

Согласно п. 6.1.3 Документации победитель закупки (либо единственный участник, признанный соответствующим требованиям извещения о закупке) обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС направить по электронной почте лицу, ответственному за заключение договора и указанному в п. 2 «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ЗАКУПКИ», заполненные приложения к договору, содержащие информацию о цене. При этом общая итоговая стоимость не должна превышать окончательную цену заявки Победителя. Участник не вправе превышать единичные расценки, указанные в п. 1.7.7. Документации о закупке.

В соответствии с п. 6.1.5 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Как следует из п. 6.1.6 Документации, заказчик направляет участнику закупки на адрес, указанный в заявке такого участника (путем направления электронного документа, либо путем направления бумажной версии документа) проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика. Участник подписывает проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней и направляет его Заказчику. Заказчик после получения проекта договора, подписанного участником обеспечивает подписание такого договора в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки.

В соответствии с пп. «а» п. 6.4.2 Документации участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора.

Согласно п. 6.4.3 Документации в случае если победитель закупки будет признан уклонившимся от заключения договора, договор будет заключен с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки.

Как следует из Формы письма о подаче оферты Документации, участник декларирует, что в случае заявке будет присвоен второй номер, а победитель закупки будет отстранен либо признан уклонившимся от заключения договора с заказчиком,участник обязуется подписать данный договор в соответствии с требованиями документации о закупке и условиями нашей заявки.

01.07.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол о направлении сведений в РНП и признании Закупки несостоявшейся.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 29.04.2021 №17/32009741170 на основании ранжировки ООО «Энико» было присуждено второе место по итогам Закупки.

Cогласно протоколу от 30.06.2021 №19/32009741170 Организатором торгов было принято решение осуществить заключение договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, а именно с участником, которому было присвоено 2-е место в итоговой ранжировке заявок - ООО «ЭНИКО» на общую сумму 20 740 000,00 рублей без НДС/24 888 000,00 рублей с НДС, в связи с уклонением победителя от заключения договора.

02.06.2021 Организатором торгов было направлено по электронной почте в адрес Участника закупки письмо с предложением заключить договор, в связи с уклонением победителя ООО «Балтик лубрикантс» от заключения договора и присуждении второго места ООО «Энико».

04.06.2021 со стороны ООО «Энико» посредством электронной почты в адрес Организатора торгов было направлено письмо №41 от 04.06.2021 с указанием на то, что заявка ООО «Энико» от 14.12.2020, имеющая срок действия в течение 90 календарных дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок — не действительна, в связи с чем договор не может быть подписан Участником закупки.

01.07.2021 Организатором торгов был размещен протокол признания ООО «Энико» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Энико» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено истечением срока действия письма о подачи оферты от 14.12.2020, так как дата подведения итогов несколько раз переносились Организатором торгов, а именно в первоначальной редакции Извещения была установлена дата подведения итогов — 29.12.2020, вместе с тем итоги были подведены 29.04.2021. Заявка, поданная ООО «Энико», имела срок действия до 16.03.2021. Таким образом, на момент поступления предложения о заключении договора 02.06.2021 со стороны Организатора торгов в адрес ООО «Энико» - участника, занявшего второе место по итогам Закупки,, указанные в заявке цены на продукцию были недействительны, как и само письмо о подаче заявки. Участником закупки было направлено письмо от 04.06.2020 в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» о невозможности заключения договора, в связи с истечением срока действия заявки (оферты) ООО «Энико».

Таким образом, ввиду уведомления Организатора торгов об истечении срока действия заявки (оферты) ООО «Энико» - участником, занявшим второе место по итогам Закупки, с которым было принято решение заключить договор, после размещения итогового протокола по Закупке, а также в связи с неоднократным переносом Организатором торгов даты подведения итогов по Закупке Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Энико» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «МРСК Северо-Запада» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Энико» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «МРСК Северо-Запада» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Энико», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №22937-ЭП/21 от 14.07.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Энико» (ИНН:3801120023) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>