База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий, которые содержат
признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

1.  В Санкт-Петербургское УФАС России поступили заявления ПАО «Газпром» и АО «Газпром закупки» (вх. №№ 5441/24, 5454/24 от 04.03.2024) относительно возможного нарушения ООО «ИВА СЕРВИС» статьи 14² Закона¹ о защите конкуренции. По мнению заявителя, это общество при участии в торгах намеренно вводит заказчиков и организаторов торгов в заблуждение, представляя заведомо недостоверную информацию относительно наличия у него опыта капитального ремонта линий электропередач.

АО «Газпром закупки», проанализировав заявки ООО «ИВА СЕРВИС» на участие в торгах по извещениям №№ 32413170312 и 32413170451, установило следующее (см. таблицу ниже).

Закупка № 32413170312	Закупка № 32413170451
Организатор: АО «Газпром закупки», Заказчик: ООО «Газпром энерго»
12.01.2024 АО «Газпром закупки», действуя на основании Агентского договора от 13.06.2018 № 58-2018, заключенного с ООО «Газпром энерго» (далее, также – Заказчик) опубликовало на ЭТП ГПБ (www.etpgaz.gazprombank.ru) (прилагается) извещение и документацию о проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме № 0095/24/5.4/00000638/ГЭнерго/ПР/ГОС/Э/12.01.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту линий электропередач Южно-Уральского филиала ООО «Газпром энерго» для нужд ООО «Газпром энерго» (извещение № 32413170312, далее – Закупка 0638)2.	12.01.2024 АО «Газпром закупки», действуя на основании Агентского договора от 13.06.2018 № 58-2018, заключенного с ООО «Газпром энерго» (далее, также – Заказчик) опубликовало на ЭТП ГПБ (www.etpgaz.gazprombank.ru) (прилагается) извещение и документацию о проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме № 0095/24/5.4/00000639/ГЭнерго/ПР/ГОС/Э/12.01.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту энергооборудования и силового трансформатора (ТДТН 63 МВА) Южно-Уральского филиала ООО «Газпром энерго» для нужд ООО "Газпром энерго» (извещение № 32413170451, далее – Закупка 0639)2.
25.01.2024 ООО «ИВА СЕРВИС» направило заявку (ID № 2) на участие в закупке № 0638	25.01.2024 ООО «ИВА СЕРВИС» направило заявку (ID № 1) на участие в закупке № 0639
07.02.2024 заявка ООО «ИВА СЕРВИС» отклонена в соответствии с пунктом 2 Методики3 (недостоверность представленных сведений в форме «Справка об опыте Участника по предмету закупки (Форма 3)», сформированной посредством интерфейса ЭП в виде Справки об опыте выполнения работ, оказания услуг, подобного предмету закупки).   Информация об отклонении зафиксирована в Итоговом протоколе закупки № 1/0095/24/5.4/00000638/ГЭнерго/ПР/ГОС/Э/12.01.2024, опубликованном на ЭТП ГПБ 09.02.2024.	14.02.2024 заявка ООО «ИВА СЕРВИС» отклонена в соответствии с пунктом 2 Методики (недостоверность представленных сведений в форме «Справка об опыте Участника по предмету закупки (Форма 3)», сформированной посредством интерфейса ЭП в виде Справки об опыте выполнения работ, оказания услуг, подобного предмету закупки).   Информация об отклонении зафиксирована в Итоговом протоколе закупки № 1/0095/24/5.4/00000639/ГЭнерго/ПР/ГОС/Э/12.01.2024, опубликованном на ЭТП ГПБ 16.02.2024.

Место рассмотрения предложений: Санкт-Петербург, пл. Победы, д. 2, л. А.

10 января 2024 года ПАО «Газпром» опубликовало на ЭТП ГПБ извещение № 32413163629 и документацию о проведении закупки на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных («вхолостую» и «под нагрузкой») работ по объекту «Реконструкция объектов электроснабжения. Кабельные линии Оренбургского ГПЗ» (код объекта 060 – 2005348.0001) в составе стройки «Реконструкция объектов электроснабжения. Кабельные линии Оренбургского ГПЗ» (код стройки 060 – 2005348) для нужд ПАО «Газпром».

Закупка проводилась в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

18 января 2024 года ООО «ИВА СЕРВИС» направило заявку на участие в этой закупке.

7 февраля 2024 года заявка отклонена по пункту 2 Методики (недостоверность представленных сведений в форме «Справка об опыте Участника по предмету закупки (Форма 3)», сформированной посредством интерфейса электронной площадки в виде Справки об опыте выполнения работ, оказания услуг, подобного предмету закупки).

Информация об отклонении зафиксирована в Протоколе № 1/0001/24/1.1/00004060/ПАО Газпром/ПР/ГОС/Э/10.01.2024 по подведению итогов маркетинговых исследований, опубликованном на ЭТП ГПБ 8 февраля 2024 года.

Место рассмотрения предложений: Санкт-Петербург, пл. Победы, д. 2, л. А.

Выводы о недостоверности представленных документов основаны на следующих фактах.

ООО «ИВА СЕРВИС» предоставило в составе заявок на участие в торгах копию договора от 11.05.2021 № 11/05/21, заключенного с ООО «Газпром добыча Оренбург» на сумму 299 714 102,36 руб. и сроком действия с 11.05.2021 до 10.05.2022, отзыв о его исполнении, отразив, при этом, информацию о таком договоре в справке об опыте.

05.02.2024 ООО «Газпром добыча Оренбург» в письме № 001-025/08-1146-Исх сообщило, что указанный договор не заключался, а отзыв о совместной работе в рамках указанного договора в адрес ООО «ИВА СЕРВИС» не направлялся.

Таким образом, есть основания полагать, что ООО «ИВА СЕРВИС» представило недостоверные сведения при участии в торгах.

2.  Статья 14² Закона о защите конкуренции содержит запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение. Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Введение в заблуждение относительно изготовителя товара также возможно как вследствие ложных указаний о происхождении товара, так и вследствие использования обозначений, ассоциирующихся у потребителей с другим
лицом. Перечень обстоятельств, относительно которых потребитель может быть введен в заблуждение, является открытым.

С учётом изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России усматривает в действиях ООО «ИВА СЕРВИС» (ИНН 5610237627) признаки нарушения статьи 14² Закона о защите конкуренции.

3.  С учётом изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России на основании
   статьи 39¹ Закона о защите конкуренции предупреждает Общество с ограниченной ответственностью «ИВА СЕРВИС» (ОГРН 1195658019303, ИНН 5610237627, адрес места нахождения: 119361, город Москва, улица Лобачевского, дом 118 корпус 2, квартира 155, почтовый адрес: 460027, Оренбург, улица Донгузская, дом 10А, а/я 24) о необходимости прекращения указанных действий путём прекращения предоставления в составе своих заявок на участие в торгах заведомо недостоверной информации для подтверждения опыта выполнения работ (оказания услуг), аналогичных предмету торгов. Вышеуказанные действия надлежит совершить в срок до 23 мая 2024 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Санкт-Петербургское УФАС России дополнительно сообщает, при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законода­тельства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законода­тельства в связи с его устранением.

 

Руководитель

И.Е. Прохоров

 

1 Здесь и далее по тексту — Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2 Закупки № 0638 и № 0639 проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупка) и Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 3168 (далее – Положение о закупках).

3  Методика анализа и оценки заявок участников Маркетинговых исследований (Приложение 3 к Документации, далее - Методика).