База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-460/19

 

17 июля 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

в отсутствие представителей АО «Петролеспорт» (далее – Организатор закупки) и ООО «АСФ «Сервис Безопасности» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 05.07.2019 вх. № 20368/19) ООО «АСФ «Сервис Безопасности» на действия организатора торгов АО «Петролеспорт» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на комплексное техническое обслуживание: обрудование котельной с двумя отопительными водогрейными котлами инв. 1469210.Емкости для аварийного резерва топлива инв. №1469247.Труба дымовая инв.№1469246 (извещение №31907991232, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

14 июня 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31907991232 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на комплексное техническое обслуживание: обрудование котельной с двумя отопительными водогрейными котлами инв. 1469210.Емкости для аварийного резерва топлива инв. №1469247.Труба дымовая инв.№1469246, включая документацию на проведение запроса котировок (далее – Закупочная  документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с действующим законодательством, Положением о закупках товаров, работ, услуг акционерного общества «ПЕТРОЛЕСПОРТ» (далее – Положение о закупках), версия 9 от 16.01.2019, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 392 564 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.06.2019
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.07.2019 в 21:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.07.2019 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://www.etp-ets.ru

 

2. Заявитель полагает незаконными и не соответствующими действующему законодательству установленные Организатором закупки в Техническом задании Закупочной документации требования к подрядчику и характеристикам выполняемых работ.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы №78/22780/19 от 09.07.2019 года, Организатором закупки не представлены.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

АО «Петролеспорт» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Согласно ч. 6 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

В соответствии с п. 1.3 Закупочной документации заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса котировок в отношении данной закупки, разместив сообщение об этом на официальном сайте, до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно сведениям Официального сайта 05.07.2019 в 17:14 (МСК) Организатором закупки опубликовано решение об отмене процедуры Закупки от 05.07.2019.

Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Закупочной документации, а Организатором закупки процедура Закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, а также об отсутствии возможных нарушений законных интересов потенциальных участников Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 05.07.2019 вх. № 20368/19) ООО «АСФ «Сервис Безопасности» на действия организатора торгов АО «Петролеспорт» (ИНН 7805014746, ОГРН 1027802726951) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на комплексное техническое обслуживание: обрудование котельной с двумя отопительными водогрейными котлами инв. 1469210.Емкости для аварийного резерва топлива инв. №1469247.Труба дымовая инв.№1469246 (извещение №31907991232) в связи с отменой процедуры Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

 

 

<...>

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.