База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-482/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов Банк ВТБ (ПАО)

о недобросовестном участнике закупки ООО «Технический Барьер»

 

22 июня 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Банка ВТБ (ПАО) (далее – Заказчик), от ООО «Технический Барьер» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №19415-ЭП/21 от 10.06.2021) от Банка ВТБ (ПАО) в отношении ООО «Технический Барьер» (ИНН: 3123149609) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на  техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО), расположенных на территории Белгородской области (извещение №32110121920, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от Банка ВТБ (ПАО) в отношении ООО «Технический Барьер»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Технический Барьер»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 308024, г. Белгород, ул. 5 августа, д. 16Б;

Почтовый адрес - 308024, г. Белгород, ул. 5 августа, д. 16Б;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3123149609;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 21.04.2021, размещенного на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 22.04.2021, ООО «Технический Барьер» было признано победителем запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО), расположенных на территории Белгородской области (извещение №32110121920).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 80.20 Деятельность систем обеспечения безопасности;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 5 138 182 рублей 40 коп. (НДС не облагается);

- срок исполнения договора – 36 месяцев с момента подписания договора.

 

2. 25.03.2021 Банк ВТБ (ПАО) разместил на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО), расположенных на территории Белгородской области (далее — Извещение), включая документацию по Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 6 452 532,02 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.04.2021, размещенного на Официальном сайте 22.04.2021, ООО «Технический Барьер» было признано победителем запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО), расположенных на территории Белгородской области (извещение №32110121920).

В соответствии с п. 18 Документации обеспечение исполнения договора не установлено.

Согласно п. 15 Документации договор по результатам конкурентной процедуры закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

В течение 5 (Пяти) дней (в случае необходимости одобрения органом управления Заказчика или в случае обжалования в антимономольном органе - в течение 3 (трех) дней) с даты получения от Заказчика подготовленного проекта договора, но не позднее чем через 17 (семнадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам конкурентной процедуры закупки, победитель конкурентной процедуры закупки или иное лицо, с которым подлежит заключению договор, обязан подписать договор со своей стороны и представить экземпляры подписанного договора Заказчику.

В случае если победителем процедуры закупки или иным лицом, с которым подлежит заключению договор, не исполнены требования настоящего пункта 15 документации конкурентной процедуры закупки, он признаётся уклонившимся от заключения договора.

Под уклонением от заключения договора понимаются действия победителя процедуры закупки или иного лица, с которым подлежит заключению договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в документации процедуры закупки, выраженные в:

– прямом письменном отказе от подписания договора;

– неподписании проекта договора в предусмотренный для этого в документации процедуры закупки срок.

22.04.2021 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 21.04.2021, согласно которому победителем процедуры Закупки было признано ООО «Технический Барьер».

11.05.2021 Заказчиком посредством функционала ЭТП был направлен проект договора в адрес Участника закупки.

Срок подписания договора в соответствии с Документацией — не позднее 17.05.2021.

22.04.2021 и 11.05.2021 со стороны ООО «Технический Барьер» в адрес Заказчика были направлены письма (исх. №037/21 от 22.04.2021, исх. №041/21 от 11.05.2021) посредством использования функционала направления протокола разногласий об отказе от заключения договора в связи с форс-мажорными обстоятельствами.

17.05.2021 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол признания ООО «Технический Барьер» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Технический Барьер» пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено тем, что направленный со стороны Заказчика проект договора отличался от проекта договора, размещенного в составе Документации, а именно в Техническом задании направленного проекта договора содержались сведения о 16 операционных офисах вместо 9 указанных в Техническом задании Документации, следовательно, увеличилось и количество оборудования, а также объем оказываемых услуг.

Таким образом, по словам представителя Участника закупки, ООО «Технический Барьер» вынуждено было направить отказ от заключения договора.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что направленный в адрес Участника закупки проект договора полностью соответствовал Проекту договора, размещенного в составе Документации.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 22.04.2021 и 11.05.2021 со стороны ООО «Технический Барьер» в адрес Заказчика были направлены письма об отказе от заключения договора на основании п. 15 Документации, в связи с форс-мажорными обстоятельствами, вместе с тем ООО «Технический Барьер» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе положения Технического задания Документации и обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ООО «Технический Барьер» счел приемлемыми требования Технического задания и условия исполнения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — Банком ВТБ (ПАО) о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Технический Барьер», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №19415-ЭП/21 от 10.06.2021) от Банка ВТБ (ПАО) в отношении ООО «Технический Барьер» (ИНН: 3123149609) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на  техническое обслуживание и ремонт систем контроля и управления доступом, систем охранного телевидения, систем охранной и тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения установленных на устройствах самообслуживания Банка ВТБ (ПАО), расположенных на территории Белгородской области (извещение №32110121920), для включения в Реестр недобросовестных поставщико в в связи с уклонением от заключения договора.

<...>